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南溪流域整治工作總結1經貿局流域水環境綜合整治工作匯報為貫徹落實科學發展觀和《_關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》,加快流域水環境綜合整治,保障飲用水源安全,現將我局開展流域水環境綜合整治工作情況匯報如下:明溪縣人民政府《關于...
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經貿局流域水環境綜合整治工作匯報
為貫徹落實科學發展觀和《_關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》,加快流域水環境綜合整治,保障飲用水源安全,現將我局開展流域水環境綜合整治工作情況匯報如下:明溪縣人民政府《關于流域水環境綜合整治工作的實施意見》下發后,我局立即進行了安排,李書仁局長親自抓、負總責,聶育甫副局長具體抓,企業股、技術進步負責實施。
一、目前進展情況
1、引導支持工業企業實行清潔生產、發展循環經濟。今年我縣確定百事達、南方生物、海天藍波等3企業家開展清潔生產審核。海天藍波、南方生物已經編制出企業清潔生產審核報告,并按工作方案組織實施。7月份2家企業已向我局提交審核驗收,我局計劃8月份請市經貿委到2家企業進行驗收。百事達淀粉有限公司清潔生產已被省環保局列入強制性清潔生產,該企業擬采用GXEM技術+(多級)氧化塘處理淀粉生產廢水,目前正在編制清潔生產審核報告。
2、氟化工行業發展規劃正在進行中。
3、關于轄區內水電站安裝下泄流量在線監控裝置并與
省、市環保局聯網工作。我縣水電站歷來歸水利局管理,我局對全縣水電站基本情況不是很熟悉,我縣水電站水電站項目建都是水利局審批,水電站項目建設對下泄流量均要求,對于具體業務我局不了解,7月份我們向各鄉鎮下發調查表,據了解全縣有87家水電站企業。對于如何安裝下泄流量在線監控裝置工作,我們已向市經貿委請示,市經貿委答復:市經貿委與市水利局進行了溝通,此項工作市水利局組織實施。建議此項工作我縣由水利局負責。
二、存在的主要問題
1、在治理的過程中企業有的排污設備還不夠先進,有的排污品沒有得到充分和循環利用
2、在協調和開展各方進行整治時,做得還不夠到位。
3、在執法和監督力度上還做得不過強。
三、下一步工作措施
1、強化領導,協調各方切實開展整治工作。
加強水環境綜合整治對于進一步提升明溪建設環境和人居環境,改善投資環境,確保水資源不受污染。這項工作任務繁重,涉及方方面面,是繼城市多年創建工作的延續和深化,各司其職、各負其責、團結協作、同心協力,確保各項工作有條不紊地開展,為早日實現整治目標共同努力,讓我們明溪河道的水變清、變美起來,真正做到讓我們的辦理結果讓群眾滿意。
2、從嚴執法,依法加強處罰監督力度。
切實加強對城區工業污染源的監控,特別要健全對重點污染源的跟蹤監督制度,要定期或不定期進行現場檢查,督促其達標排放;對不達標企業實行停產整治,對超標企業實行限量生產,對不遵守環保法規違規排放的企業要依法加大處罰力度。要實施排污許可證制度,對持證單位實行違法違規記分考核制度和年審管理,促使企業達標排放。設立企業環境行為認定,實施公眾監督。
3、繼續引導支持工業企業實行清潔生產、發展循環經濟,鼓勵引進新技術改造,建立行業性清潔生產示范基地。20_年和20_年,重點完成三明百事達淀粉有限公司省級強制清潔生產驗收。20_年底前,完成制定縣氟化工行業發展規劃。
明溪縣經貿局
1、推行河長制需提高群眾參與度。水環境治理與群眾生活密切相關,如果群眾只作為旁觀者,忙碌的只是“河長”,那么就不會達到較好效果,因此,要充分利用輿論媒體,加大河長制工作宣傳,使更多的人對河長制工作的認識不斷提高,在提高自身環保意識的同時,監督身邊人不亂丟垃圾、不亂排污水、節約用水,讓全社會共同行動起來,參與水環境治理、水生態修復、水污染防治,最終實現“水清、河暢、岸綠、景美”的目標。
2、聯動機制執行力度仍需加大。在河長制的推進過程中,行政執法常會出現這樣一種尷尬:屬地的鄉鎮政府和鄉鎮直單位無執法權或執法力度薄弱;縣級執法部門受理范圍大,執法人員少,影響了河長制工作的推進。應加大聯合執法力度,將有交通、海事、經信、水利、環保、林業、住建、農業、畜牧、國土等部門與河長制相關的部分行政執法權,委托鄉鎮政府或下級站所集中行使。讓河長制工作推進形成全民參與、部門聯治、社會共治的河庫水資源保護治理的社會氛圍和工作機制。
3、進一步加強考核督查力度。在河長制工作中,應建立完善約談制度、問責制度。將河道及水源地環境治理納入生態文明建設、環境保護工作考核體系,列入民生項目,加強對水環境治理和河長制管理工作的考核,突出考核的導向、激勵、約束作用,實現考核工作常態化、規范化。最終實現“綠水青山就是金山銀山”的目標。
4、進一步加大對生態資源補償力度。大別山區是全國重要的生態屏障,也是國家重點生態功能區,水土保持生態功能區。金寨大力加強生態建設,保山護水,保持良好的源頭活水,始終維持梅響兩庫的二類水質,同時大面積的公益林,對環境空氣質量調節作出了突出的貢獻,但目前補償的資金額度與作出的貢獻反差很大。為了提升梅響兩庫的水質,我縣投入巨額資金開展網箱退出,加強生活污水和生活垃圾的治理處置、作為國家級貧困縣,金寨尚有數萬人沒有脫貧。一方面群眾要保護生態環境,一方面群眾對美好生活的向往,提高收入水平、改善生活條件的訴求強烈。需要國家和省市加大水資源與森林資源補償力度,支持金寨發展進步,與全國人民一道邁向小康。
路域環境整治總結
根據上級路域環境整治的指示精神,達到長效管理的目的,我大隊開展了一系列整治行動,下面就我大隊在此階段的環境整治情況和下一階段的工作計劃,做一總結:
一、 開展情況
8月9日對轄區內所有的國省道、縣道的標志標線和道口安全設施等情況做了一次系統的調查,并報至上級主管部門。目前根據上級要求,已逐步對縣道的安全設施進行落實。
8月12日我大隊聯合*、市容、工商、街道等部門對s337線60k到85k沿線的[非標_和路邊堆積物進行了集中整治。此次行動*清理[非標_四十余塊,堆積物三處約五十立方米。
8月23日我大隊再次聯合*、市容、工商、街道等部門對s122線沿線的[非標_進行了集中整治。共清理[非標_三十余面,道旗十余面。
8月24日我大隊對轄區內205國道公路用地范圍內的非法種植物進行了集中清理。
另外,對轄區內公路兩側18處的西瓜攤點進行了清除,并清理路障2700平方米。
二、 下一步的工作計劃
繼續加大巡查力度,嚴厲打擊公路用地內違法搭建和擺攤設點,堅決杜絕[非標_和非法種植物現象反*。
加大違法車輛查處力度,嚴厲打擊未采取防護措施拋灑滴漏污染路面的違法運輸行為,嚴厲打擊違法超限運輸,保護路產路權,消除安全隱患。
* 寧 路 政 大 隊
20_年9月16日
普寧市練江流域綜合整治20_年行動計劃
(征求意見稿)
為切實有效控制我市練江流域污染,提升流域發展質量和可持續發展能力,結合省即將出臺的《練江流域水環境綜合整治方案(20_-20_年)》(以下簡稱《方案》),現提出我市練江流域20_年綜合整治行動計劃。
一、整治范圍及期限
整治范圍:練江普寧市河段,干流全長公里,流域面積515平方公里,包括流沙新河、流沙中河、白坑湖水、白馬溪、水尾溪、湯坑溪等重要支流,流經我市15個鎮(街道),常住人口175萬人。整治期限:20_年。
二、整治目標
至20_年底,通過重污染企業與畜禽養殖業關停與達標整 53 治、建設污水與垃圾處理工程、河涌綜合整治、沿河大截污等措施,使練江水質有所改善,青洋山橋斷面化學需氧量、氨氮和總磷年均濃度分別低于50mg/L、和。練江干流河面及兩岸無垃圾。
新建占隴污水處理廠(整合占隴、軍埠、下架山污水處理廠,日處理規模5萬噸),完成市區污水處理廠、占隴、軍埠、下架山鎮配套管網,沿河大截排系統建設。使普寧市區污水處理廠負荷率達到75%,占隴污水處理廠負荷率達到65%,污水廠污泥無害化處理率達到100%;完成計劃入園企業限期達標整改,關停無牌無證印染、印花企業,工業廢水排放達標率達到95%;建成垃圾焚燒處理設施,城鎮垃圾無害化處理率達到75%;生態公益林占林業用地面積的比例達到40%。
三、工作措施
(一)實施分區控制,提高水源涵養能力。
劃定生態控制紅線。認真落實《廣東省環境保護規劃綱要(20_~20_年)》和《廣東省主體功能區劃》等規劃確定的分區控制要求,將練江流域劃分為嚴格控制區、有限開發區和集約利用區,引導流域社會經濟和產業合理布局。將嚴格控制區細化落實到控制單元,將自然保護區、水源保護區、基本農田保護區、風景名勝區、森林公園等生態敏感區域納入生態控制紅線。(責任單位:市城管局,協助單位:市環保局、市國土資源局、市林業局、市農業局、市水務局及市直各相關單位)
生態控制紅線內禁止一切與環境保護和生態建設無關的開發建設活動;生態控制紅線外要合理控制人類開發活動,對自然資源的開發利用要以不損害生態系統的服務功能為前提,禁止導致 55 生態環境退化的各種生產活動。(責任單位:市城管局、市環保局、市國土資源局、市林業局、市農業局、市水務局、市畜牧水產局及市直各相關單位)
20_年6月前,要對嚴格控制區內的環境違法情況進行排查列出清單,并對各種環境違法行為進行清理整頓。(責任單位:流域內相關鎮、街道,協助單位:市環保局、市城管局、市國土資源局、市林業局、市農業局、市水務局及市直各相關單位)
強化重要水庫集雨區保護。要按照廣東省環保廳《南粵水更清行動計劃(20_-20_年)》規定的原則確定練江流域的重要水庫,嚴格限制重要水庫集雨區變更土地利用方式(重要水庫名單見附表1)。20_年底前,取締重要水庫集雨區范圍內不符合土地利用規劃的各種開發活動,恢復種植以水源涵養林、水土保 56 持林為主的生態公益林。(責任單位:市國土資源局,協助單位:市林業局、市農業局、市水務局、市環保局、市城管局、練江流域內各鎮及街道)
加強生態公益林建設與濕地保護。要將嚴格控制區、重要水庫集雨區范圍內的林地逐步納入生態公益林范疇,加快推進退耕還林、林分改造,提高森林涵養水源和保持水土的能力。同時,加強對重要濕地的保護,鼓勵農民退耕退養還濕地。要于20_年3月底前制定生態公益林建設實施方案。(責任單位:市林業局,協助單位:市水務局、市環保局、練江流域內各鎮及街道)
(二)以產業集聚為突破口,倒逼產業轉型升級。切實推進紡織印染環保綜合處理中心建設,實施嚴格的印染企業集聚計劃。為徹底解決紡織印染污染問題,按照“統一規劃、57 統一建設、統一監管、統一治污”的要求,建設紡織印染環保綜合處理中心,對印染等重污染行業企業按照“聚集一批、關停一批”的原則,進行整合提升,推動流域內紡織服裝行業轉型升級,紡織印染環保綜合處理中心外只升級保留服裝設計、制造、物流等無污染或輕污染產業。要于20_年2月底前,制定印染企業集聚實施方案。20_年3月底前,提出鼓勵企業集聚的優惠政策和印染企業入園年度計劃,完成紡織印染環保綜合處理中心征地、投融資、規劃環評審查等前期工作。20_年上半年,動工建設普寧紡織印染環保綜合處理中心中心大道。20_年下半年,動工建設集中供熱、供水、污水處理廠及雨污管網等基礎設施。(責任單位:市經信局,協助單位:市直各有關部門、占隴鎮政府、南徑鎮政府)
20_年上半年前,責令擬入園的62家印染、印花企業完成限期達標整改工作(名單見附表2)。(責任單位:市環保局)
20_年9月底前,依法關停無牌無證或無環保審批手續的各類違法印染企業142家,關停企業應達到“斷水斷電、拆除設備、清除原料”的要求(關停名單見附表3)。(責任單位:練江流域內各鎮、街道,協助單位:市環保局、市公安局)
大力發展綠色高效產業,建立落后產能淘汰機制。要重點發展服裝業的研發設計和物流服務等,向高附加值、低污染的高端產業鏈延伸。20_年3月底前,制定高污染低效益的污染企業關停工作方案,依法關停高污染低效益的各類污染企業,分年度組織實施;20_年11月底前,淘汰20%以上落后產能目錄中企業。(責任單位:市經信局、練江流域內各鎮、街道,協助單位: 59 市發改局、市環保局)
全面推行清潔生產,依法對超標超總量排污企業、使用或排放有毒有害物質的企業以及排污量較大的水污染企業實施清潔生產審核,大力推進落后產能淘汰。20_年11月底前,要對累計排水量前50%的水污染企業完成清潔生產審核(清潔生產審核企業名單見附表4)。(責任單位:市環保局、市經信局)
實行更嚴格的環境準入。從20_年開始,不得引進高能耗、高污染的涉水企業。實施更嚴格的流域限批,除入園項目外,禁止新建擴建印染、制漿、造紙、電鍍、鞣革、線路板、化工、冶煉、發酵釀造、畜禽養殖和危險廢物綜合利用和處置等水污染行業,暫停審批電氧化、食品加工和截污管網外的洗車、餐飲、沐足桑拿等耗水性項目、生產過程中含酸洗、磷化、表面處理等工 60 藝的項目和其他排放在練江已超標污染物的項目。要嚴格執行建設項目主要污染物排放總量前置審核制度,實行控制單元內污染物排放“減量置換”。20_年3月底前,制定基于環境容量的練江流域水污染物排放標準,原則上重污染行業、畜禽養殖業及城鎮污水處理廠等點源排放應滿足地表水環境質量V類標準要求。(責任單位:練江流域各鄉鎮場街道,市經信局、市環保局)
要在環評、企業工商核準、土地、立項審批等方面嚴格把關,對不符合產業正常列入流域限批的項目堅決不予辦理征地、工商登記、環評審批、立項等行政許可。(責任單位:市直各有關單位)
(三)加強環保基礎設施建設,切實推進工程減排。
1、加快城鎮污水處理設施建設,大幅度削減入河污染負荷。20_年3月底前,完成占隴污水處理廠(整合占隴、軍埠、61 下架山鎮污水處理廠,日處理能力5萬噸)建設實施計劃、可研、環評、立項、征地等前期工作。20_年6月,完成占隴污水處理廠的初步設計、圖紙設計、招投標等工作,20_年6月底前動工建設,確保20_年11月底前竣工并投入使用。將污水收集管網建設與城市開發、舊城改造等工作統籌考慮,采取清污分流與沿河大截排相結合的措施,加快完善污水處理廠的配套管網,切實提高污水處理設施運行負荷和進水濃度。20_年11月底前,建成市區污水收集管網60公里,要分別建成占隴、下架山、軍埠鎮鎮區污水收集管網30、15、15公里,合計建設污水收集管網120公里,確保市區污水處理廠負荷率達到75%以上,占隴污水處理廠負荷率達到65%以上,化學需氧量、氨氮進出水濃度差分別達到110mg/L和12mg/L以上。各污水處理設施的出水要嚴 62 格執行《城鎮污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-20_)一級A標準和廣東省地方標準《水污染物排放限值》(DB44/26-20_)的較嚴值。(責任單位:市城管局及占隴、下架山、軍埠鎮政府)
20_年6月底前,按《方案》確定的污水處理廠及配套管網建設任務,編制全市污水處理廠及配套管網建設方案,確保污水處理廠及配套管網工程按期完成建設任務,使污水處理設處理率、負荷率按期達到規定目標任務。(責任單位:市城管局及占隴、下架山、軍埠、麒麟、南徑、大壩鎮政府)
20_年3月底前,制定普寧污泥處置中心建設實施計劃。20_年6月底前,完成污泥處置中心的選址、可研、環評、立項等前期工作。20_年11月底前,建成污水廠污泥處置中心,63 日處理能力達到120噸。(責任單位:市住建局)
2、推進垃圾處理設施建設,切實解決垃圾圍城問題。建設生活垃圾無害化處理設施。20_年3月底前,制定垃圾焚燒發電廠建設和普寧市云落生活垃圾填埋場升級改造實施計劃。20_年6月底前,完成垃圾焚燒發電處理工程的規劃、征地、環評、進場道路等前期工作;20_年11月底前,建成垃圾焚燒發電處理工程規模800噸/天,基本形成與城鎮生活垃圾產生量相匹配的處理能力,確保城鎮生活垃圾無害化處理率達到75%以上;同時升級改造普寧云落生活垃圾填埋場使之達到衛生填埋標準,配套建設滲濾液處理設施,新增處理規模225噸/天。(責任單位:市環衛局)
統籌建立城鄉垃圾收集與轉運系統。推行“戶收集、村集中、64 鎮轉運、縣處理”的生活垃圾收運處理模式,要配套建設垃圾壓縮轉運站和垃圾收集點,實現城鄉生活垃圾收運處理全覆蓋。20_年3月底前,建立市、鎮、村三級環衛隊伍,開展環境衛生整治專項行動,全面清理轄區內道路、河道兩旁堆積的各種垃圾,定期打撈城鎮河段垃圾,同時逐步建立戶前三包、村規民約和專業保潔相結合、日常保潔與集中清理相結合的農村環衛保潔制度;20_年3月底前,制定城鎮垃圾收集轉運系統建設實施計劃;20_年11月底前,基本建成城鎮垃圾收集轉運系統并投入運行,建設垃圾壓縮轉運站13個,同時配備轉運車輛65部,保障城鎮垃圾收集處理率達到75%以上;建設農村垃圾收集點52個,并配備完善垃圾轉運車輛104部。(責任單位:市環衛局、市住建局及練江流域內各鎮、街道、村)
(四)穩步推進農村環境綜合整治,有效控制面源污染。加強畜禽養殖業污染控制。按照練江流域禁養區、限養區的有關要求,要推進畜禽養殖業的清理整頓工作,20_年底前,關停非法零散養殖場2483家,拆除禁養區內規模化養殖場11家;限養區要嚴格控制養殖總量,確保養殖業排污總量逐年減小;加強對適養區養殖業的規范管理,嚴格控制和規范散養行為,對22家規模化養殖場開展限期整治,限期內未完成治理的養殖場要依法堅決取締。需清理拆除和限期整治的規模化養殖場見附表
5、附表6和附表7。(責任單位:練江流域內各鎮、街道,協助單位:市畜牧水產局、市環保局)
實施農村“雨污分流”。20_年6月底前,市農業局要組織編制流域各鎮(街道)對未納入污水處理廠處理范圍的村莊“雨污分 66 流”實施方案,指導有關鎮(街道)做好“雨污分流”工作。20_年起,逐步實施流域內各村的“雨污分流”工程。20_年11月底前流域內各鎮、街道至少選擇2個未納入污水處理廠處理范圍的村莊先行完成“雨污分流”工作,然后逐年全面推開。(責任單位:練江流域內各鎮、街道,市農業局)
大力發展生態農業。積極調整農業產業結構,建立科學種植制度和生態農業體系,建設與種植業、養殖業和加工業緊密結合的生態農業模式,制定政策鼓勵使用人畜糞便等有機肥,減少化肥、農藥和類激素等化學物質的使用量,推進農業清潔生產,實現農業生產生活物質的循環利用,推動粗放農業向生態農業轉變。20_年3月底前制定生態農業發展規劃。(責任單位:市農業局)
(五)實施河道綜合整治,提升河流環境承載力。
671、狠抓污染河段綜合整治,促進河流生態修復。全面推進練江干流及流沙新河、流沙中河、水尾溪、湯坑溪的綜合整治,按照“先截污后清淤再修復”的原則,優先清理兩岸的違法占地和違章建筑,結合沿河大截排系統建設推進污水截排工程,疏浚污染底泥,建設濱岸生態景觀帶,逐步改善重污染河段水質,恢復河流生態功能。20_年1月起,加強對流沙新河引水工程的日常監督管理,確保大南山隧道內山體滲出地下水全部引入流沙新河,杜絕用于其他用途的行為。20_年3月底前制定河道綜合整治實施計劃,原則上流域內市區及各鎮每年應整治一條以上污染較重的支流河涌。20_年11月底前,實施練江干流整治工程,堤岸加固公里,兩岸截污工程,河岸違章清拆;流沙中河市區段整治工程,堤岸加固、清淤河長公里(萬方),兩 68 岸截污工程,河岸違章清拆,建設生態防護濱岸帶;水尾溪占隴段整治工程,清淤河長公里,兩岸截污工程,河岸違章清拆。河流整治要實現“污水無直排、河面無垃圾、河道無淤積、兩岸無違章、河水不黑臭”。河流整治要與城鎮改造、文化建設相結合,逐步實現河床濕地化、河坎生態化、河岸景觀化,將河涌建成集防洪排澇、綠化美化、文化旅游等功能于一體的生態長廊,提升人居環境滿意度。同時,要妥善處置河道整治過程中產生的淤泥,避免造成二次污染,可結合兩岸濱岸帶建設工程,就近填坑堆山建公園,打造美麗的濱岸休閑景觀。(責任單位:市水務局,協助單位:市城管局及練江流域內各相關鎮、街道)
2、實施生態水利工程,推進水量水質聯合調度。綜合實施水閘優化調度。要優化農業灌溉方式,必要時建設灌溉蓄水工程,69 盡量縮短關閘蓄水時間。20_年3月底前,制訂我市練江水閘優化調度方案,綜合考慮防洪、排澇、灌溉和水質改善等因素,將水質改善作為重要調度目標,讓河流在大部分時間恢復天然的暢通流態。積極推進水量水質聯合調度。20_年3月底前,編制并實施練江流域水資源優化調度方案和白坑湖等水庫聯合調度方案,開展引榕濟練水環境治理工程研究;制定引榕干渠的綜合整治及引水工程建設實施計劃,并于20_年底前完成引榕干渠的綜合整治及引水工程。(責任單位:市水務局,協助單位:各相關鎮、街道)
積極推進節水減排。要按照最嚴格水資源管理制度的要求,制定工業、農業、生活節水工程與管理方案。嚴格控制流域內新增供水量,禁止未經許可抽取地表水或地下水用于工業生產和商 70 業使用。(責任單位:市供水局、市水務局,協助單位:練江流域內各鎮、街道)
3、以提高防災減災能力為目標,實施練江流域水利工程。按照即將出臺的《練江流域綜合整治規劃(水利部分)》的要求,按時保質完成我市練江流域水利各項工作任務。(責任單位:市水務局)
(六)加強飲用水源保護,確保飲水安全。
嚴格執行飲用水源保護制度。開展飲用水源地環境風險排查,對威脅飲用水源水質安全的重點污染源和風險源優先予以整治、搬遷或關閉。20_年3月底前,對水源保護區內的環境違法情況進行排查并列出清單; 20_年11月底前,依法取締一級水源保護區內與供水無關的各種設施和活動,清理飲用水源保護區 71 內的違章建筑物及排污口。(責任單位:練江流域內各相關鎮、街道,協助單位:市環保局、市水務局、市供水局)
20_年3月底前,制訂應急備用水源建設規劃和應急供水預案。(責任單位:市供水局)
20_年11月底前,按規范設立保護區標志牌,在人類活動影響較大的一級水源保護區邊界設置隔離防護設施;完成重點飲用水源水庫物理、生物隔離工程,在三坑水庫、湯坑水庫、白沙溪水庫、烏石攔河閘一級保護區內設立隔離防護措施,具體采用護欄、圍網等物理工程和防護林生物隔離工程約20公里。(責任單位:市環保局、市林業局,協助單位:市水務局、市供水局、練江流域內相關鎮、街道)
20_年11月底前,完成三坑水庫、湯坑水庫隔離保護工程,72 在水庫周邊保護區建立生態屏障,減少農田徑流等面源對水庫水體的污染,減緩水庫周圍的水土流失。(責任單位:市林業局,協助單位:市水務局、市供水局、練江流域內相關鎮、街道)
加強飲用水源地污染控制與生態修復。位于飲用水源保護區內的村鎮優先實施污水、垃圾等處理工程,飲用水源保護區河道優先實施清淤和生態修復工程。20_年11月底前,完成重點飲用水源水庫內源污染治理工程,在三坑水庫、湯坑水庫、白沙溪水庫、烏石攔河閘疏浚底泥約25萬方,庫區內水產養殖、流動線源治理;完成白坑湖濕地保護工程,保護白坑湖天然濕地。(責任單位:市水務局,協助單位:練江流域內相關鎮、街道)
20_年11月底前,完成對水源涵養林建設工程,在三坑水庫、湯坑水庫、白沙溪水庫人工造林、補植套種、森林撫育、封 73 山育林總面積4萬畝;完成三坑水庫、湯坑水庫隔離防護工程,在水庫周邊保護區建立生態屏障,減少農田徑流等面源對水庫水體的污染,減緩水庫周圍的水土流失;完成三坑水庫、湯坑水庫退耕還林還草,保護區采取退耕還林還草措施,減少耕作帶來的污染。(責任單位:市林業局,協助單位:練江流域內相關鎮、街道)
20_年11月底前,完成湯坑水庫采石場復綠工程,保護區內采石場進行拆除、恢復、復綠。(責任單位:市國土局,協助單位:市林業局、練江流域內相關鎮、街道)
(七)強化環境監管,提高水污染防治水平。
1、加強環境監管,杜絕違法排污。
要加大環境執法力度。20_年3月底前,對練江流域的污 74 染企業和入河排污口進行全面排查,列出各類環境違法企業清單。20_年12月底前,不符合國家產業政策屬于強制淘汰的項目和無牌無證違法排污企業應依法全部取締;加大電子廢物污染的督查力度,鞏固整治成果,防止“死灰復燃”。(責任單位:練江流域內各鎮、街道及市環保局、市直相關部門)
污染治理設施不健全、運行不正常或超標超量排放企業應完成整改,逾期無法達標的一律依法關停。20_年1月1日起,嚴格按照環境保護法要求對違法排污企業從嚴從重處罰。(責任單位:市環保局)
依法公開企業環保信息。20_年11月底前,按照“一企一檔”的原則,建立練江流域重點污染源動態監管檔案,對累計廢水排放量占80%以上的污染企業進行環保信用評價,定期公布環境信 75 用評價結果和違法排污企業名單,強制上市公司、強制性清潔生產企業、超標超總量排污企業和重污染企業按照環境保護法要求公開主要污染物名稱、排放方式、排放總量、排放濃度、達標情況及污染防治措施運行情況等信息。(責任單位:市環保局)
重新核發排污許可證。按照《廣東省排污許可證管理辦法》以及練江流域總量控制的要求,20_年11月底前,完成排污許可證的核發工作。20_年1月1日起,練江流域內所有企事業單位須持證排污,未獲許可的排污單位不得生產,未達到許可證規定的排污單位限產限排。持證單位應按國家和廣東省的有關規定委托有資質的第三方機構對本單位排放的污染物排放總量開展日常監測,確保按照排污許可證規定的總量達標排放。(責任單位:市環保局)
加強對重點污染源的在線監控。20_年11月底前,對城鎮污水處理廠、累計排水量占80%以上的排污單位以及所有重污染企業安裝在線監控系統,并與揭陽市環保部門的環境監控系統聯網管理;市環保部門應加強監管,企業應定期開展在線監控設施有效性審核,保證在線監控數據的有效性、合法性,在線監控系統發生異常時應停產整改(重點污染源監控系統建設計劃見附表8)。(責任單位:市環保局)
2、建立健全社會監督機制。
充分發揮黨代表、人大代表、政協委員的監督作用,建立練江整治專職督查組,推行月督查、月排名、月公示制度,倒逼整治工作加快推進;適時引進第三方對練江整治工作效果進行評估,對流域各鎮(街道)整治工作效果進行綜合評價和排名。要在報 77 紙、電視、網絡等新聞媒體推出練江整治專欄,曝光違法排污點,追蹤污染源。要推行環境違法行為有獎舉報制度,鼓勵公眾檢舉、揭發、曝光環境違法行為。(責任單位:市宣傳部門,協助單位:市各新聞媒體)
3、加強能力建設,提升管理水平。
加強流域水質監測能力建設。配合省環保廳在青洋山橋斷面設立主要污染物通量在線監測站,實時監控練江水質變化情況。自20_年1月起,要開展流域內跨鎮界交接斷面的常規水質監測,每月進行水質監測并在月底前上報水質監測結果(設置流域水質監控斷面見附表9)。(責任單位:市環保局)
加強環境監控監察能力建設。20_年11月底前,加強環境監察能力建設,建成達到一級標準的環境監察機構和隊伍。(責任 78 單位:市環保局)
20_年11月底前,有關街道和鎮人民政府應設置環境保護工作機構,并根據本地工商企業規模、數量設專職環境監察人員2~5人。(責任單位:練江流域內各鎮、街道)
加強水環境綜合管理平臺建設。建立集環境監控、業務管理、公眾服務于一體的水環境信息化集成系統,完善信息網絡,實現部門間信息互通、資源共享,全面提升水環境管理的信息化和精細化水平。(責任單位:市環保局,協助單位:市直相關部門)
四、實施步驟
(一)動員部署(20_年2月10日至2月28日)市政府召開練江污染綜合整治工作大會,對各地各有關部門的工作任務進行部署布置;成立普寧市練江污染綜合整治領導小組和指揮部,與各地各有關部門簽訂責任書,同時落實“河長制”; 79 成立督查工作組,加強對整治工作的督查督辦,杜絕整治過程出現推諉扯皮的現象,對執行不得力、措施不落實、效果不明顯、任務不完成的責任單位、責任人嚴格按規定予以問責,做到任務到位、措施到位、責任追究到位,確保整治目標按期完成。
各地各相關單位也要成立領導機構,落實具體責任人,并根據工作任務制訂詳細實施計劃,對各自負責的工程任務要落實具體聯系人;要充分利用廣播、電視、網絡、報刊、板報等媒體,加強練江污染整治的目標、任務、措施等內容的宣傳,營造濃烈的整治氛圍,創造人人愛護練江的良好局面,促進練江污染整治工作的順利進行,為整治工作提供輿論保障。
(二)全面實施(20_年3月1日至11月31日)20_年3月1日至5月31日,完成各項工程的可研、立項、80 征地、環評審批、設計、招投標等前期準備工作;于6月1日至11月31日,完成本年度各項任務、工程建設。各地各有關部門要按照各自制訂的實施計劃,于每月底前向市指揮部辦公室書面報送任務及工程進展情況報告。
(三)總結驗收(20_年12月1日至12月31日)各地各有關單位組織對方案實施以來工作完成情況進行全面總結,于12月10日前向市指揮部辦公室報送情況總結(包括:工作完成情況、存在問題、主要經驗及做法)及工程整治前、后照片。市指揮部組織對各地、各有關單位進行驗收總結,對工作任務完成情況良好的予以表揚,對完成情況較差的予以嚴肅批評,嚴重的將追究相關責任人責任。
五、保障措施
(一)成立領導機構。
為貫徹落實科學發展觀,加強重點流域水環境綜合整治,保障飲用水源安全,根據區政府下達給我局的《南平市**區重點流域水環境綜合整治責任書》要求,我局開展了前階段工作,取得了一定的成效,現總結如下:
一、工作進展情況
(一)鄉鎮垃圾處理場建設和達標排放工作的監督落實方面
**區轄15個鄉鎮,沿江鄉鎮11個,其中**鎮納入城區環衛統一管理。沿江的**等6個鄉鎮,分別于XX年、XX年建成垃圾處理場并經省家園辦驗收合格,正常投入使用。我局采取每月巡查的方式對已投產的鄉鎮垃圾處理場加強運營監管,督促有關鄉鎮對垃圾滲濾液采取過濾池、沉淀池、蘆葦叢等多種形式有效處理,基本達標排放。
(二)保障飲用水環境安全方面
與區環保局、區委農辦、區國土分局等部門,結合新農村、中心村、地災搬遷安置、造福工程建設,科學規劃、合理布局,分批組織實施對城區集中式飲用水源保護區內的居民外遷安置。目前全區已新修編完成爐下鎮、赤門鄉總體規劃,峽陽鎮、南山鎮大壩、鳳池村歷史文化名鎮名村保護規劃,爐下鎮斜溪村等66個行政村建設規劃,正在建設大橫鎮四朵洋、塔前鎮茶林、水南街道后谷等多個村鎮住宅試點小區。根據省建設廳安排部署,計劃于XX年起,對部分條件較成熟的沿江居民集中區,開展農村生活污水截污和集中處理試點工作。
(三)深化家園清潔行動方面情況
截止10月21日,我區已全部完成XX年5個集鎮、44個行政村(含庫區村21個)生活垃圾處理設施建設工作任務,并經省家園辦驗收合格,正常投入使用和運行。實現了沿江除納入城區環衛統一管理外的8個鄉鎮,全部完成集鎮生活垃圾處理設施建設任務和全區共139個行政村(其中沿江行政村44個,完成整治并經驗收合格38個)的垃圾整治任務。今年驗收合格的爐下鎮、樟湖鎮、洋后鎮、巨口鄉、赤門鄉等5個集鎮垃圾處理設施,均按福建省農村“家園清潔行動”垃圾治理驗收標準(試行)建設,建有焚燒爐、分揀坪、遮陽棚、管理房、攔截壩、進出道路等。同時,有關鎮(村)建立穩定的保潔隊伍,健全垃圾清掃保潔各項制度,配備了垃圾池(桶)等各項設施,5個集鎮共配有85個垃圾池(桶),清運板車42 輛,垃圾專用機動運輸車5 輛,44個開展垃圾整治的行政村已配備2365個垃圾池(桶)、59輛清運板車,垃圾專用機動運輸車9輛,鎮村共投入資金347萬元。通過開展農村“家園清潔行動”,極大地解決了多年來農村垃圾亂堆放導致的鎮容村貌臟、亂、差的問題,使農村家園面貌煥然一新。同時,我區沿江、沿溪鄉鎮尚未列入“農村家園清潔行動”的村有6個(即來舟鎮新建、傍溪、王富村,大橫鎮陳墩、埂古、常坑村),我局已督促有關鎮村在XX年底前完成農村家園清潔行動治理任務,并建立垃圾處理的長效運行機制,爭取列入XX年省家園辦驗收范疇。
(四)開展垃圾清理方面情況
沿江兩岸1公里范圍內的所有垃圾堆放點,有關鄉鎮、街道已予以清理,確保無污染物入河,盡量做到水面無漂浮物,岸坡無垃圾。目前,全區共清理沿江垃圾堆放點55處,累計清理垃圾580噸。安豐溝流域生活垃圾處理,經市區有關部門多次協調,明確納入市環衛清掃保潔服務范圍,據悉于11月20日正式啟動。目前正逐步開展垃圾袋裝收集、設置垃圾桶(池)、建立監控系統等工作。
(五)確定由局建管股副股長沈文鴻負責項目的實施和聯系,定期向區整治辦報告項目進展情況,并提供相關的數據和材料。
二、存在問題和建議
重點流域水環境綜合整治工作小結
為貫徹落實科學發展觀,加強重點流域水環境綜合整治,保障飲用水源安全,根據區政府下達給我局的《南平市**區重點流域水環境綜合整治責任書》要求,我局開展了前階段工作,取得了一定的成效,現總結如下
一、工作進展情況
(一)鄉鎮垃圾處理場建設和達標排放工作的監督落實方面
**區轄15個鄉鎮,沿江鄉鎮11個,其中**鎮納入城區環衛統一管理。沿江的**等6個鄉鎮,分別于XX年、XX年建成垃圾處理場并經省家園辦驗收合格,正常投入使用。我局采取每月巡查的方式對已投產的鄉鎮垃圾處理場加強運營監管,督促有關鄉鎮對垃圾滲濾液采取過濾池、沉淀池、蘆葦叢等多種形式有效處理,基本達標排放。
(二)保障飲用水環境安全方面
與區環保局、區委農辦、區國土分局等部門,結合新農村、中心村、地災搬遷安置、造福工程建設,科學規劃、合理布局,分批組織實施對城區集中式飲用水源保護區內的居民外遷安置。目前全區已新修編完成爐下鎮、赤門鄉總體規劃,峽陽鎮、南山鎮大壩、鳳池村歷史文化名鎮名村保護規劃,爐下鎮斜溪村等66個行政村建設規劃,正在建設大橫鎮四朵洋、塔前鎮茶林、水南街道后谷等多個村鎮住宅試點小區。根據省建設廳安排部署,計劃于XX年起,對部分條件較成熟的沿江居民集中區,開展農村生活污水截污和集中處理試點工作。
(三)深化家園清潔行動方面情況
截止10月21日,我區已全部完成XX年5個集鎮、44個行政村(含庫區村21個)生活垃圾處理設施建設工作任務,并經省家園辦驗收合格,正常投入使用和運行。實現了沿江除納入城區環衛統一管理外的8個鄉鎮,全部完成集鎮生活垃圾處理設施建設任務和全區共139個行政村(其中沿江行政村44個,完成整治并經驗收合格38個)的垃圾整治任務。今年驗收合格的爐下鎮、樟湖鎮、洋后鎮、巨口鄉、赤門鄉等5個集鎮垃圾處理設施,均按福建省農村“家園清潔行動”垃圾治理驗收標準(試行)建設,建有焚燒爐、分揀坪、遮陽棚、管理房、攔截壩、進出道路等。同時,有關鎮(村)建立穩定的保潔隊伍,健全垃圾清掃保潔各項制度,配備了垃圾池(桶)等各項設施,5個集鎮共配有85個垃圾池(桶),清運板車42輛,垃圾專用機動運輸車5輛,44個開展垃圾整治的行政村已配備2365個垃圾池(桶)、59輛清運板車,垃圾專用機動運輸車9輛,鎮村共投入資金347萬元。通過開展農村“家園清潔行動”,極大地解決了多年來農村垃圾亂堆放導致的鎮容村貌臟、亂、差的問題,使農村家園面貌煥然一新。同時,我區沿江、沿溪鄉鎮尚未列入“農村家園清潔行動”的村有6個(即來舟鎮新建、傍溪、王富村,大橫鎮陳墩、埂古、常坑村),我局已督促有關鎮村在XX年底前完成農村家園清潔行動治理任務,并建立垃圾處理的長效運行機制,爭取列入XX年省家園辦驗收范疇。
(四)開展垃圾清理方面情況
沿江兩岸1公里范圍內的所有垃圾堆放點,有關鄉鎮、街道已予以清理,確保無污染物入河,盡量做到水面無漂浮物,岸坡無垃圾。目前,全區共清理沿江垃圾堆放點55處,累計清理垃圾580噸。安豐溝流域生活垃圾處理,經市區有關部門多次協調,明確納入市環衛清掃保潔服務范圍,據悉于11月20日正式啟動。目前正逐步開展垃圾袋裝收集、設置垃圾桶(池)、建立監控系統等工作。
(五)確定由局建管股副股長沈文鴻負責項目的實施和聯系,定期向區整治辦報告項目進展情況,并提供相關的數據和材料。
二、存在問題和建議
1、部分已建的江河沿岸鄉鎮垃圾處理場設施建設還不夠完善,垃圾焚燒爐利用率不高,管理水平和運行效果有待提高。建議有關鄉鎮加大垃圾收集處理服務范圍,加強監督管理,確保已建垃圾處理設施的有效運行,嚴禁在河岸堆放和向河道傾倒垃圾、廢棄物、有毒有害物質,建立健全水環境綜合治理監督隊伍。
2、鄉鎮、村莊垃圾處理費征收存在較大困難。有些鄉鎮、村對鎮區單位、部分營業場所和村民收取少量垃圾處理費,大多數鄉鎮、村未實施對村民的垃圾處理費征收,且我區鎮、村財力普遍困難,難以保障處理費的投入,從而影響了垃圾收集處理工作的有效開展和整治效果。建議有關鄉鎮建立健全垃圾處理經費保障機制,多渠道保障經費的投入。
3、村民清潔家園意識有待提高。建議進一步加大宣傳力度,提高村民參與家園清潔行動主體意識。
三、下階段工作安排
1、繼續開展清潔家園“回頭看”活動。督促有關鄉鎮村進一步完善已建的垃圾處理設施,健全相關清掃保潔管理制度,加大監管力度,確保設施的正常有效運行,鞏固家園清潔整治效果。
2、進一步加大督查力度,與區人大城鄉委、區效能辦等有關部門,按規定的方案,加大巡查、督查力度,通過《**建設信息》、有關媒體等渠道予以曝光通報,并對整改情況跟蹤督查。
3、繼續積極深化開展家園清潔行動。把未通過驗收的沿江6個行政村和塔前鎮及其他行政村納入XX年整治任務,擴大家園清潔行動的開展范圍。
為深入貫徹落實*辦公廳、*辦公廳印發《關于全面推行河長制的看法》(廳字〔201x〕42號)及《xx市全面推行“河長制”實施》的精神,依照區委、區當局安排要求,落實區委、區當局河流掩護治理體制機制,為共同延平區推進國家級生態文明及全國水生態文明城市扶植工作,打造“水清、河暢、岸綠、生態”的今世化宜居宜業城鄉優美情況,實施“河長制”。
(一)指導思想
認真落實黨*、*和省委、省當局及市委、市當局決策安排,堅持節水優先、空間平衡、系統管理、兩手發力,慎密環抱延平區國家級生態文明扶植及全國水生態文明城市扶植工作,強化源頭管控,全面構建水陸共治、部門聯治、全民群治的河流掩護治理機制,為維護河流康健生命、實現河流功能永續應用提供制度保障。
(二)實施原則
--堅持生態優先、綠*成長。牢靠建立尊重自然、順應自然、掩護自然的理念,妥善處置懲罰河流治理掩護與開拓應用的關系,匆匆進河流休養生息,維護河流生態功能。
--堅持黨政領導、兼顧*。嚴格落實黨政主要領導負責制,構建組織體系,明確工作職責,增強與上級有關部門聯動,形成工作合力。遵循生態系統整體*、系統*及其內在紀律,將流域作為治理單元,兼顧上下游左右岸,進步綜合管理成效。
--堅持屬地治理、分級負責。依照行政區劃落實河流屬地治理責任,逐級負責,上下聯動,層層抓落實,合力辦理河流掩護治理“最后一公里”問題。
--堅持問題導向、因地制宜。強化源頭節制,增強分類指導,實行“一河一策”,著力辦理治理掩護突出問題。
--堅持強化監督、嚴格稽核。依法治水管水,樹立健全河流治理掩護監督稽核和責任追究制度,強化社會監督。
--堅持革新立異,全員介入。著力先行先試,積極探索可復制、可推廣的新模式新經驗,拓展_大眾介入渠道,激發_大眾介入熱情,營造全社會配合關切和掩護河流的優越氣氛。
(三)現階段完成環境
目前已完成水美城市項目扶植工程量的41%,完成投資額1230萬元;河道堤防完成600米;堤坡綠化、沿岸公園、潛壩、途徑扶植,依據區里看法正在優化設計傍邊。
(四)主要目標
xx鎮流域全長34公里,西塔溪全長公里,流域面積218平方公里,20_年籌備落實以下工作:年底在*斷面五星橋橋安裝視頻2.同安監等部門配合開展突發情況變亂應急演練;3.一是全面落實河長制,訂定《xx鎮村子級河段長和河道專管員巡查工作細則》,河道專管員配備手機,每日準時開展河段巡查,記錄巡查日志,發明少量垃圾或漂浮物的急速予以清理,職責范圍內暫時無法辦理的,通過“智慧河長”app、微信、qq群等道路急速上報,由有關職能部門予以辦理,通過上述步伐,較好的辦理了部分河道岸邊及河面有垃圾或漂浮物的問題。二是加大鼓吹力度。三是樹立長效機制,確保小流域整治成果獲得鞏固進步。4.由區情況監測站每月按期開展水質監測。
(四)下階段工作計算
一、強化鼓吹教導,繼承開展各種環保鼓吹運動,通過橫幅、鼓吹單、圩日鼓吹、鼓吹車下村子鼓吹等方法,逐步進步全鎮居民環保意識和素質。
二、兼顧統籌河道清淤和垃圾清運,晉升水情況功能。針對南平地區紅土壤的地質本底環境,部分河段鐵含量本底較高、尤其是在降雨或者上游有河道工程施工有大量含鐵紅粘土壤及枝葉進入水體,給水體帶來了含金屬鐵的有機質。在做好畜禽污染集中整治工作的同時,同步推進河道清淤和垃圾清運工作。水利部門增強對沿河采砂河段進行有效治理,規范采砂行為,加大對河道的按期清理。清除底泥、清除河面垃圾,保持河道通順,確保河道內無亂占亂建、亂排亂倒等阻礙行洪、排澇的現象,無不法采砂、洗砂,無亂截流等現象;推進流域管理岸坡防護工程項目。共建辦加大對衛生投入,對全鎮沿線村子莊垃圾的處置懲罰和轉運落到實處,對河道的垃圾按期清理,同時規范村子規民約加*坼子民的情況掩護意識。
三、勞動、農業、林業、水產等各職能部門主動對接養殖戶,針對農村子勞動力需求開展養殖戶轉產轉業技能培訓班,積極為生豬養殖戶提供就業崗位,有效、正確的引導,防止轉崗轉業形成二次污染。
四、持續推進河長制。強化河流管護檔案治理,做好“一河一檔”、“一河一策”相關資料。強化環保網格化治理員,河段治理員巡查制度,對發明的情況問題實時上報處置懲罰,實現優越的情況維護機制。嚴格要求河長對所負責流域的水情況管理和水生態晉升工作負責,確保可持續成長。
為加快推進槐南鄉轄區內文*溪流域污染整治工作,切實解決文*溪上游流域內水環境污染問題,結合我鄉工作實際,特制定本實施方案。
指導思想
以科學發展觀為指導,堅持發展與規劃并重,生產與環保并舉,堅持“減量化、資源化、無害化、誰污染、誰治理、誰繳費”的原則,堅持安全水源保護、依法綜合治理原則,堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則,全力開展槐南鄉轄區內文*溪流域污染整治工作。
整治目標
運用經濟、行政、法律等手段,建立長效管理機制,20_年12月底前完成轄區內流域河道沉積底泥和沿岸亂堆放煤矸石清理工作,確保流域水源水質達到Ⅲ類水環境標準。
整治步驟
第一階段:調查核實階段。進行轄區內文*溪流域地形圖繪制,并標注工礦企業地理位置。
第二階段:集中整治階段。對轄區內工礦企業進行污染源排查,有污染源存在工礦企業責令停產整頓。責令責任單位限期清理流域內河道沉積底泥和沿岸煤矸石。
第三階段:檢查驗收階段。加強對轄區內流域的巡回檢查力度,對完成任務較好的企業給予表揚,對完不成任務或完成任務不好的企業給予通報批評。
保障措施
1、加強組織領導。為確保整治工作有效順利進行,成立槐南鄉轄區內文*溪流域污染整治工作領導小組。由鄉長任組長,分管水利、企業、礦山領導任副組長,黨政辦、安辦、水利、國土、煤管站、供電等相關部門負責人為成員。
2、提供法律保障。各相關部門對流域內排污企業嚴格依法監管,加大整治力度和執法力度,利用法律手段嚴厲打擊違法排污行為。通過依法管理和落實執法責任,確保流域內整治工作順利進行。
3、加強部門協調。切實加強部門聯動,每月召開一次成員單位聯席會議,通報整治進展情況。
4、建立責任追究制度。各成員單位要根據自身的職能加強對本次整治工作的監督管理,對監督不力、影響整治成效的,將追究相關責任人的責任。
5、建立長效管理機制。各有關部門建立健全長效監管機制,強化巡查督查,切實遏制污染反*。
04-05
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03-28
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