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稅務單位調研工作總結1自稅制改革以來,特別是新的征管模式實施以來,以辦稅服務廳為中心的納稅服務體系,一度使納稅人耳目一新,并切身體驗到了征管改革所帶來的由稅務部門所提供的全新的納稅服務。但是,隨著征管改革的不斷深入,各級稅務機關提供的納稅服...
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自稅制改革以來,特別是新的征管模式實施以來,以辦稅服務廳為中心的納稅服務體系,一度使納稅人耳目一新,并切身體驗到了征管改革所帶來的由稅務部門所提供的全新的納稅服務。但是,隨著征管改革的不斷深入,各級稅務機關提供的納稅服務已被納稅人所熟悉并視為平常,笑臉式、熱茶式的服務已遠遠不能滿足納稅人期望的規范、全面、便捷、經濟的辦稅要求,稅務機關如何提高納稅服務水平就成了納稅人關注的一大焦點。下面就如何為納稅人提供深層次納稅服務作一初步探討,以拋磚引玉。
一、目前納稅服務工作中存在的問題
長期以來,我國的稅收征管模式一直以監督打擊型為主。在這種模式下,稅務部門雖然倡導納稅服務,但這種服務是建立在以稅務機關如何提高依法治稅為前提的,也即是稅務機關首先考慮的是自身執法因素,這樣就不可避免地存在有某些局限性,主要的問題有:
(一)重管理,輕服務
當前的納稅服務體系,大多是從稅務機關便于管理的角度去設立的,稅務機關是納稅服務的主體及主角,從某種意義上說這僅是一種管理體系,而不是一種服務體系。這種體系的弊端顯而易見:一是稅務機關工作缺乏主動性,只能坐等納稅人上門,形成納稅人“供什么菜”,稅務人員“做什么餐”的被動局面;二是辦稅手續過于繁瑣,稅務部門往往為提高管理力度而對涉稅事項設置層層審批手續,造成納稅人為一個涉稅事項就要經過幾個科室、多道環節的“階梯式”辦理,無形中給納稅人造成時間及精力的耗損;三是缺乏信息反饋機制,納稅人無法對稅務機關的服務質量進行有效地監督與評價。為此,稅務機關往往費盡心機地花大量的人力、物力去抓納稅服務,但仍收效甚微,不能使納稅人有較高的滿意度。
(二)重結果,輕過程
由于當前稅務機關還是監督管理型的征管體制,在實際工作中容易偏向于注重結果,即過多地關注納稅人的完稅情況,對辦稅過程中的某些環節尚比較淡漠。其實,現在的納稅人已不比過去,納稅意識逐漸提高,對稅收法律法規的知悉度越來越廣,納稅人已不滿足于繳繳稅、履行一下義務了,他(她)們在繳“放心稅”、“明白稅”的同時,又多了一層享受稅收服務的愿望,不只關心繳什么稅?繳多少稅?而開始關心在繳稅過程中能享受到什么樣的服務,想擁有納稅人應有的地位和榮譽。說實在,我國當前的稅收征管過程還不盡很合理,具體表現為:一是納稅人對納稅程序(如登記程序、申報程序、繳款程序、減免緩退審批程序等)不甚了解,造成該報的納稅資料不全、手續填寫不完整、納稅人多跑冤枉路等現象,納稅人往往把這一切歸咎于稅務機關;二是為了防范少數納稅人的個別問題,稅務部門往往采取一刀切的辦法,把眾多納稅人設想為防范對象,在設置工作程序上繁冗復雜,這樣不但增加了征納雙方的工作量,也容易造成征納雙方的矛盾多樣化。
(三)重形象,輕實效
服務的深度體現于服務的質量與工作效率,高水平服務的實質在于高效率。由于當前納稅服務體系的設置,多側重于對納稅人的管理,側重于對納稅人的表面態度,而忽視了納稅人在納稅過程的簡便與高效,這不可避免地導致各級稅務機關將一些硬件設施(如辦稅場所的建設)、辦稅過程中稅務人員的態度(包括文明用語、熱情程度等),作為提高納稅服務水平的主要手段和最終目標,致使納稅服務仍處于“一杯清茶,一個微笑”的淺表層,與高效率的服務內涵存在著較大差距。這種追求表象化的服務,從根本上背離了納稅人的期望和高效率的服務目標,難以讓納稅人滿意。難怪一些納稅人對寬敞舒適、設施齊全的辦稅服務廳大發慷慨:“我們到辦稅大廳的目的是為了辦稅,而不是來享受什么樣的服務,與其坐在窗明幾凈、稅務人員態度和藹的辦稅大廳等候辦稅,還不如給我們簡化一些繁瑣的手續,減少電腦故障,加快辦稅速度,讓我們節省辦稅時間更有實際意義。”
二、涉稅服務應在深層次上下功夫
正確理解深層次納稅服務,首先要了解其豐富的內涵,深層次納稅服務是一個服務領域的廣義概念。辦稅服務廳里的笑臉相迎是服務,深入企業進行稅收知識輔導是服務,以稅企座談會、稅收形勢報告會等形式加強信息交流也是服務,依法征稅、依法行政更是一種服務。深層次納稅服務不僅僅是給納稅人以親切、溫馨的感覺,還應該深入到執法與管理之中,給納稅人以實實在在的幫助和支持。深層次納稅服務是依法治稅的必要基礎,是杜絕偷逃稅現象、提高納稅人納稅意識的有效措施。對稅務機關來說,提供深層次的納稅服務還能夠起到緩解征納矛盾、建立新型征納關系的作用。對納稅人而言,享受到深層次納稅服務能夠進一步增強對稅收政策信息的了解,方便依法納稅,從而能更好地參與到公平競爭之中去。
為納稅人提供深層次納稅服務,關鍵是如何進一步拓展納稅服務領域,在服務方式、服務內容上實現新的轉變和突破,主要應做好以下幾個轉變:
(一)由被動服務向主動服務轉變
稅務部門應該摒棄坐等納稅人上門辦稅才予以服務的陳舊觀念,主動為納稅人服務,尤其是在宣傳有關稅收政策以及辦稅程序等方面,應采取深入到企業的方式,及時、準確、全面地將稅收政策向納稅人解釋透徹,使企業與稅務機關的信息交流始終暢通,減少由于了解政策不及時或不全面出現的問題,真正維護好納稅人的合法利益。
如針對一些企業規模大、財務營銷人員多、財會人員素質參差不齊的現象,有的稅收政策、動態信息經財務人員傳達不能及時到位的特點,我們要組織稅收業務骨干深入企業,對企業財務人員、營銷人員及企業負責人進行稅收知識輔導,并以企業存在的實際問題為切入點,解難釋疑,以提高納稅人的辦稅素質。
要充分發揮聯絡員作用,聯絡員的主要職責是了解企業情況和提供優質服務兩個方面,負責全面掌握企業的生產經營狀況,財務預算收支結構情況、稅款繳納情況,對企業的申報納稅過程進行全方位指導,對稅收政策、稅收動態及時傳達,對涉稅疑難問題給予解釋。聯絡員必須經常深入企業,采取實地調查和查賬等方式了解企業的生產經營、產銷結構、產品市場占有份額、經濟效益、稅款實現、資金收支等情況,并及時反饋到有關科室,為企業提供深層次服務打好基礎。
(二)由一刀切服務向個性化服務轉變
稅務機關應針對納稅人的個性差異,實施個性化的服務。如生產企業免抵退稅的政策輔導,采購國產設備抵免稅政策的宣傳等等,充分遵循納稅人情況不盡相同這一客觀實際,對大中型企業和小型企業,對一般納稅人和小規模納稅人,應采取不同的服務和管理方式,在公平執法的前提下,做到區別對待,變一刀切服務為個性化服務,以滿足不同納稅人的需求。
(三)由形象服務向實效服務轉變
現在的納稅服務,稅務機關多注重于稅務人員的服務態度,提倡微笑服務,但微笑服務并不是納稅人的最高需求。納稅人的最高需求,是稅務機關能充分考慮納稅人的負擔及其文化背景,最大限度地減少納稅人的繳稅成本,提高納稅人的辦稅效率。這就要求稅務部門本著簡捷、科學,高效的原則,合理地設置辦稅程序。只有簡潔、高效的程序分工,才能提高稅務機關的工作效率,才能切實體現高水平的納稅服務。納稅服務體系中的程序分工,首先是簡化行政審批手續,尋找合法化和效率化的結合點,建立務實的行政管理機制;其次是完善稅務機關各部門的各項工作流程,依托先進的信息化手段,促進各項工作的有機結合。
(四)由單一服務向綜合服務轉變
服務的目的是使納稅人依照法律更好地納稅。由于對服務認識的偏差,一些稅務人員把服務與稅收管理進行分離,認為服務即是幫助納稅人解決某一問題,這是很不正常的。作為稅務機關,應把辦稅服務與日常稅收管理有機結合起來,通過各種形式的服務,全面掌握企業的生產經營情況、財務預算收支結構情況、產品市場占有份額情況、每月貨款回收情況等綜合信息,為更好地組織稅收收入提供決策依據。綜合服務是深層次納稅服務的一個主要方面,是進一步深化辦稅服務的具體體現,它要求在日常稅收管理中處處體現服務,在服務中實施對納稅人更好地管理,使用權其更好地納稅,真正做到“以服務促管理,以管理促服務”。
(五)咨詢服務向執法服務轉變
當前,在稅務部門提供的服務中,主要的是辦稅服務,即是接受納稅咨詢、為納稅人提供納稅便利服務。如辦稅服務廳,既為納稅人提供快捷、高效的辦稅通道服務,又為納稅人提供信息反饋的咨詢服務,成為征納雙方交流的平臺,使辦稅服務過程成為征納雙方即時溝通的過程。深層次的服務并不只局限于辦稅服務,還要把服務根植于行政執法當中。其實,堅持依法行政也是一種深層次服務的具體體現。稅務機關應把深層次服務作為推行依法行政、完善稅收管理的有效補充。如堅持公開執法,通過下達稅務稽查告知書、舉行聽證會、向納稅人公開處罰標準、處罰依據等方式,使納稅人在公開執法的環境中得到了公平、公正的待遇,使深層次服務體現在稅收執法的規范、公平之中。
近年來,我國稅收制度改革不斷深化,稅收征管體制持續優化,使稅務執法機制和制度不斷健全和完善。但在進一步深化稅收征管體制改革中,稅務執法機制和制度的建設仍存在一定的問題。
一、稅務執法機制和制度建設中存在的問題
(一)稅收法定原則仍未健全。一方面,18個稅種中仍有稅種為暫行條例,暫未上升為法律。稅收立法任務繁重復雜,實施暫行管理條例的稅種,權威性不高,規定簡單,規章條例交錯重疊,這無疑給給稅收執法帶來了困難。另一方面,非稅收入管理體制仍未健全。政府非稅收征管職責劃轉稅務部門征收的項目越來越多,但是各項“非稅收入”在劃轉稅務部門后,稅務局只是擁有簡單的“收錢”的權力,而且全國各地在各項“非稅收入”的征收標準上也難趨統一。
(二)部分稅務執法行為缺少規范化,未依法依規征稅征費。一方面,對于國家^v^、財政部下發的稅收優惠政策,由于未真正掌握政策的關鍵,導致未落實到位,從而使稅收紅利未真正地帶給納稅人。一方面,稅務系統實行雙重管理體制,由于地方政府既定的稅收任務,導致征收“過頭稅費”的行為,損害了企業肌體健康,摧毀經濟穩固發展的基石,埋下更大隱患。一方面,在稅務執法活動中,稅務干部貪圖方便、省事,未嚴格履行稅收執法相關制度,使執法行為存在紕漏。不僅損害了納稅人在稅收執法中的正當權利,也損害了稅務干部在納稅人中的良好形象。
(三)稅收執法標準區域化給經濟跨區域式發展帶來了困擾。一方面,當今區域間經濟融合越來越深,跨省市間的貨物、勞務、服務流動性日漸增多,不同省市的納稅主體面對異地不同稅收政策、執法標準,會有不同程度的困擾,這種困擾在一定程度上違背了“便捷”納稅的初衷。另一方面,企業主體在辦理涉稅涉費事宜中,面對本地和異地不同的稅收征管系統,面對繁瑣的程序,這在一定程度上違背了“只跑一次腿”的原則。
二、完善稅務執法機制和制度的措施
(一)健全稅費法律制度。一方面,實現所有稅種、費種的設立、征收、管理等均由法律規范的時機已經成熟,要全面推行稅費法定原則,加快推進現行暫行條例上升為法律,使各項稅費的征收有法可依。一方面,對于劃轉稅務部門的各項“非稅收入”,在現行平穩劃轉的同時,要建立“非稅收入”征收的相關法律制度,細化相關的征收規范,使各項“非稅收入”的征收在核定部門和稅務部門之間更好的協調和運轉。既要確保核定部門“非稅收入”的數額準確,又要確保繳費人能在法定期限內足額的繳納。
(二)嚴格規范稅務執法行為。一方面,堅持依法依規征稅收費,做到應收盡收。稅種、費種的設立,稅率、費率的確定和稅費征收管理基本制度只能有法律規定,在稅收工作中嚴禁任何征收“過頭稅費”的行政命令,始終恪守依法依規征稅收費的底線思維。一方面,在當前減稅降費大環境下,稅務干部要認真領會減稅降費的內在精神和政策本質,使稅收優惠能夠真正地惠及到每一個納稅人。一方面,稅收執法活動作為一項日常工作,即要確保執法程序的正當、公開,又要確保執法結果有力度和溫度。嚴格遵守執法程序,確保納稅人合法權益,做到寬嚴相濟、法理相融。
(三)加強稅務執法區域協同。一方面,擴大跨省經營企業全國通辦涉稅涉費事項范圍,使跨省企業在經營之余,無任何涉稅稅費事項辦理負擔,進一步促進公平競爭、優化營商環境。一方面,統一區域行政處罰標準,制定區域性行政處罰裁量基準和稅務輕微違法行為“首違不罰”清單,形成統一的執法尺度,做到相同情形相同處理、教育與處罰相結合,打造更加穩定公平透明的營商環境、推動區域一體化高質量發展。
稅基管理是稅源管理的基礎和關鍵,是有效提高稅收管理水平的重要手段。如果將稅源看作是一條永不干涸的水流,那么稅基就是這條水流的發源地,只有保持稅基的穩定和活力,才能開源拓流。企業所得稅作為地稅部門的一項重要稅種,保持稅基的穩定和壯大尤為重要。XX市地稅局為實現“穩稅基”的目的,深入開展調查研究,摸清企業現狀,進行認真分析,認為應從加強戶籍管理、日常監控、核定征收等幾個方面入手,深化措施的制定和實施,真正將企業所得稅稅基管實、管準、管到位。
一、當前企業所得稅管理現狀
隨著國家《企業所得稅法》的出臺和稅務機關控管水平的提高,企業所得稅的管理日趨科學、完善。但是企業所得額虛報瞞報,侵蝕企業所得稅稅基的現象仍然在部分企業中存在。主要表現在:
一是20_年企業所得稅征管范圍調整以來,地稅部門管理的企業中,除正常的破產注銷外,一些企業借改制、改組之機,停舊辦新,脫殼重建,以此享受國家新辦企業稅收優惠政策,導致地稅管理的企業所得稅戶數大幅減少,嚴重侵蝕了企業所得稅稅基。
二是部分企業受利益驅使,采取收入不入賬、虛列成本、多攤費用等不正當方式進行會計核算,造成納稅申報不真實。
三是少數企業存在著連續虧損、長虧不倒、虛虧實盈等不正常現象。
二、壯大穩定企業所得稅稅基的建議
(一)加強戶籍管理,穩定納稅戶數
1、關口前移,主動介入。地稅部門要加強與工商、國稅、質檢、民政等部門的政務協作和信息聯系,建立企業所得稅納稅人戶籍變化信息庫,定期采集登記信息,及時掌握新辦、變更、遷移、注銷戶情況,對其所得稅管轄權進行界定,將應屬于地稅管轄的企業及時納入地稅管理。加強稅務管理員巡查制度的落實,深入企業進行經常性的調查和了解,對有投資、改制、關停等成立新企業意向的老企業加強宣傳和動向監控,多渠道引導企業在注冊資金、投資方式、注冊地點、公司章程的訂立上向有利于地稅部門的方向轉移,爭取將新舊稅源保留在地稅系統進行管轄。
2、落實政策,加強審核。準確掌握企業所得稅征管范圍的劃分標準,尤其是從事稅務登記、稅源管理崗位的人員,應認真學習國稅發[XX]X、[XX]XX、[XX]XX和[XX]X的有關規定,加強對企業設立時各項實質要件的審核。對在實質要素上不符合新辦企業標準的新登記企業,按照實質大于形式的原則,不予承認新辦企業條件,努力爭取管轄權力。
3、加強調查,摸清底數。對轄區內的稅源企業進行一次徹底的調查,建立分行業、分經濟性質、分經營規模、分贏利水平和納稅水平的《企業所得稅稅源登記臺帳》,對行業分布、重點稅源、贏利面、虧損面等情況準確掌握了解。
(二)狠抓日常監控,強化稅基核實
1、加強調查核實。落實稅管員巡視制度,尤其是落實好對重點稅源企業的駐廠管理制度,切實加強對企業財務狀況、生產經營、納稅情況、重大經濟行為的掌握和了解,著重對企業申報數據的調查與核實,綜合運用各種方式方法,牢牢把握住備案類和審批類事項管理、收入與成本確認、關聯交易管理這三個核心環節,對連續發生或跳躍式發生零申報、負申報、微利申報的納稅人,加強調查核實。
2、注重發揮分析預警和納稅評估重要作用。整合利用申報數據、實地采集數據和第三方數據,加強分析預警和納稅評估是強化稅基日常監控的又一重要途徑。
一是建立分析預警體系模型,合理確定預警標準和范圍,積極引入第三方數據(變電站用電數據、勞務部門用人信息、財務報表、國稅部門增值稅、消費稅征收信息、土地、房產部門信息、工商部門取得企業股東和股權變動信息、建設項目分項目明細申報等),并通過典型調查、召開稅企座談會充分征求意見,結合行業宏觀數據、歷史數據等因素進行綜合分析測算,建立商業、紡織、建筑、房地產、飲食業、交通運輸業、商務服務等不同行業的投入產出比、產品物耗比、產品能耗比、平均利潤率、平均應稅所得率、成本率、平均所得稅稅負率等分析預警體系,合理確定行業預警值。在此基礎上,以監控指標為參數,定期開展收入分析,進行橫向和縱向對比,對變化較大、明顯低于平均指標數的納稅人納入預警名單,強化過程監控。
二是加強稅收分析,深化納稅評估。結合納稅人納稅申報表、財務會計報表、行業即時信息、企業歷史信息,以及日常管理掌握的企業實際情況,綜合采用案頭分析、預警值分析、同行業數據橫向比較、歷史數據縱向比較、與其他稅種關聯性分析、主要產品物耗能耗指標比較分析、稅務約談舉證、實地調查核實等方法,對偏離峰值較多、稅負異常、疑點較多的納稅異常企業逐戶進行企業所得稅納稅評估。
(三)加強中小企業管理,做實核定文章
賬證不健全的中小企業往往通過隱匿應稅收入、虛增成本費用的方式侵蝕所得稅稅基。因此,必須提高查賬征收界定門檻,加強中小企業所得稅核定征收力度。
1、準確界定征收方式。嚴格按照《征管法》、《企業所得稅法》和現行企業財務會計制度的有關規定,準確界定企業賬務不規范情況下的征收方式。即:凡是沒有材料賬及庫存商品賬的、實現收入結轉不及時的、沒有財務報表或賬表不符的、不能做到賬目日清月結的、未按規定設置賬簿的、不能如實反映企業財務情況和經營成果的、不能及時將本企業財務制度或財務、會計處理方法報送稅務機關備案的、發生業務無法取得發票且金額占到成本費用總額10%(含)以上的,一律認定為賬目混亂、賬務混亂,實行核定征收。
2、合理確定稅負標準。通過掌握企業機器數量、用工、用電、用料等關鍵生產經營數據,測算企業收入水平、材料耗用、投入產出比,切實掌握納稅人的收入盈利水平,合理確定納稅人稅負標準。
3、抓好巡查環節,減少核定征收偏差度。對實行核定征收的企業,不能“一核了之”,要嚴格按照核定征收額進行征收,并通過日常巡查,隨時掌握核定征收企業所得稅納稅人的生產經營狀況,用工、用電、用料變動情況,防止企業人為調節收入以規避稅收。
所在區局黨組的領導下,在機關各科室的指導下,在聯系局長、聯系科室的具體幫助下,全所同志認真學習黨和國家的路線、方針、政策,不折不扣的落實上級年初提出的20xx年稅收工作指導思想和要求,努力實踐“三個代表”,從“兩個突破”入手,通過建立學習型基層組織、精神文明創建、稅收業務的重組,全所同志齊心協力,克服困難,創新進取,圓滿完成了上半年的各項工作任務,現將其主要工作總結如下:
一、加強學習、打牢思想基礎
所從20xx年月份就開始為20xx年的各項工作作思想上的準備,首先就是學習,除黨和國家的大政方針、法律、法規和總局、市局的相關文件外,重點學習了《xx區國稅局創建西部一流投資發展環境》的動員報告以及各位領導對各項分管工作的具體要求。
二、加強隊伍建設、起好保障著用
所半年來,按照局里的政治理論學習安排、廉政理論學習安排,堅持周五學習制度,以精神文明創建為平臺,從改善稅收環境(硬環境和軟環境)入手,努力實現從執法型向服務型機關的轉變。所公告了納稅人的權利,公告了納稅服務承諾等,使所的各項工作透明度大為增強,納稅人的滿意度大為提高。
廉政建設方面,堅持“兩手抓,兩手都硬”的方針,把廉政建設的工作貫穿到稅收業務工作的全過程,所明確了一名兼職監察員,聘請了四名特邀監察員,經常征求當地黨、政、人大、上級機關領導和社會各界對所及其人員的意見、要求。通過教育學習、健全制度、全面監督,全所上半年未發生違法違紀事件,所風所貌和隊伍建設進步明顯,社會反映良好,為稅收工作起到了較好的保障著用。
三、業務重組、使征管流程更趨合理
針對xx地區的經濟稅源情況,所定崗、定責,重新整合業務流程,設置了前臺(征收系列)三個工作崗位,即征收一崗、征收二崗和一個綜合崗,從辦證、售票、認證、^v^、申報征收、咨詢服務等等,大力推行區內的征收一體化,辦稅一卡通,一窗式、一站式面對面辦理納稅人的所有涉稅事項,為納稅人全方位的服務。
管理系列(后臺),設置了四個工作崗,一個重點稅源崗,三個片區管理崗,實行重點稅源管理與片區戶籍管理相結合,大力推行建立三級實物明細賬,從企業原材料的購進、生產、入庫、出庫、報損、銷售等等,為納稅人全程服務,出謀劃策,同時,對稅源實行全程的監控,所內建立了重點稅源工作手冊,小規模織布企業清冊,促進企業的規范化管理,使“六基”工作有了一個良好的開端,所的征收管理工作職責明確,銜接協調,流程更趨合理,受到上級和納稅人的好評。
四、落實計劃、努力完成稅收任務
年初區局下達給所任務工商各稅萬,比上年計劃增長萬。面對計劃任務的壓力,所全體同志下企業摸情況,掌握稅源的變數,多次開會分析研究,鼓勵大家面對困難,增強信心,將計劃落實到管理員,落實到企業。從“兩個突破”上下工夫,加強內部行政管理,各施其職,各盡其責,堅持考核,考核逗硬,以高度的熱情和責任心,將各項征管措施落實到位,大力堵塞征管漏洞,消除征管死角,通過扎實有效的工作,提高納稅人的自覺申報準確率,并建立重點稅源的聯系制度,把管理融入服務,在服務中嚴格管理,半年來,所堅持以旬保月,以月保季,以季保年的工作要求,月月超額完成稅收任務,截止x月x日,累計組織稅收開票金額萬元,為年計劃的,提前半個月實現了雙過半,為全年稅收任務的完成打下了良好的基礎。
一、改革前稅收業務報表編報的概況
(一)稅收業務報表體系的概述
稅收業務報表按管理的部門可以細分為7類,即稅收會統核算類、稅收政策法規類、財產行為稅類、所得稅類、流轉稅類、征管類和稽查類。
(二)各類稅收業務報表產生的背景
當前填報的絕大多數的稅收業務報表是由國家^v^制定下發,各類稅收業務報表都有著一定的產生背景。
1.征管類。
(1)征管情況報表:其主要目的是為適應稅收征管改革不斷深化的需要,力求綜合反映稅收征管基礎工作情況。
(2)征管質量報表: 其主要目的是為有效檢驗稅收管理工作質量與效率,規范稅務行政執法,切實強化管理,促進執法意識、管理質量和干部素質的全面提高,確保稅收征管行為依法、公正、廉潔、高效。主要考核指標登記率、申報率、入庫率、滯納金加收率、欠稅增減率、申報準確率和處罰率。主要填報的報表有《征管質量考核得分匯總表》、征管質量考核分項統計表(1)-(3),共計4張表。
(3)其主要目的是為及時掌握重點集貿市場和個體大戶的生產經營及納稅情況,分析研究解決問題的措施,積極穩妥推進大戶建賬工作,逐步提高查賬征收的比例。主要填報的報表有《個體工商大戶稅收征管情況報告表》、《重點集貿市場稅收征管情況報告表》。
2.稽查類。稽查類稅收報表15張,主要反映稽查部門人、財、物的配備,稽查部門查處案件的情況。例如:稅收專項檢查報表主要是對國家^v^統一部署和組織開展稅收專項檢查工作進行統計及情況匯報;年度稅收違法舉報案件分析統計表主要是為加強稅務違法案件舉報工作的規范化管理,反映各地稅務違法案件受理和查處情況;稅務稽查機構查補收入統計表主要是為全面了解和掌握稅務稽查工作及稅務稽查案件查處的總體情況。
(三)稅收業務報表的編報軟件系統
一、在業務學習方面
二、在納稅服務方面
四、文明征稅、微笑服務
征稅涉及到千家萬戶,會接觸不同的人。在征稅過程中,總會遇上這樣那樣的矛盾,有的納稅人不理解,我會盡可能的做出解釋。有的納稅人因不理解有過激行為,我也不因納稅人的過激行為而隨便用人民賦予我的權利。而是用微笑與文明的行為感染納稅人。我始終認為:我們拿著人民的錢,就應該為人民服務,我們就應該文明對待我們的納稅人。
五、在廉潔自律方面
金無赤金,人無完人,在工作中,我還有些不足,主要有以下幾個方面:1、學習不夠,政治學習和業務學習不夠,原因主要是稅收任務的壓力和征管改革的繁重事務,學習的時間少一些。2、調查研究不夠,原因是整天忙于現實的征收工作,缺少對征收工作的實際調查。3、征收過程中的度的把握還不特別準確,對一些方針政策理解不很透徹。
要切實加強業務學習,提高自身的業務知識能力,使之不斷適應工作的需要。再次要實認真地開展好調查研究,虛心聽取納稅人征收工作的一些意見和建議。
總之,一年來,自己在各級領導的關心幫助下,在全體同事的配合支持下,做了一些工作,也取得了些成績,但和上級要求還有一定的差距,我愿在今后的工作中取別人之長,補自己之短,虛心向同志們學習,在工作上勇于奮進,在業務上不斷學習,把今后的工作做得更好。
稅收調查報告3篇
本文目錄稅收調查報告歐盟調查報告:企業研發投入稅收優惠大多基于所得稅市國稅局稅收調查報告
大部分國家采取不止一類措施來促進企業加大研發投入,其中對企業研發投入給予稅收減免是最普遍的方式。大多數的稅收優惠政策都基于企業所得稅。對知識產權收入的稅收減免政策正在激增。
近日,歐盟公布了一項關于企業研發投入享受稅收優惠的研究報告。報告指出,在國際金融危機之后,政府對有關促進研發投入的稅收刺激政策更加感興趣。這是因為,一方面,國際金融危機的影響迫使政府部門重新審視現有的政策;另一方面,政府在努力尋找新的經濟增長源。
報告指出,即便在創新程度很高的經濟體,促進企業加大研發投入、增強企業創新能力的激勵措施也被廣泛采用,比如美國和日本。而在歐盟中,只有德國和愛沙尼亞沒有促進企業創新的直接稅收政策。
根據調查,政府出臺激勵措施具有普遍性,并且大部分國家采取不止一類措施來促進企業加大研發投入。這些措施起到的激勵作用是各不相同的,其中對企業研發投入給予稅收減免是最普遍的方式(有21個國家),其次是財政補貼(有16個國家),然后是加速折舊(有13個國家)。
關于稅收優惠政策所涉及的稅種問題,報告指出,大多數的稅收優惠政策都基于企業所得稅,但也有8個國家基于社會繳款或個人工資采取額外的稅收激勵措施。報告同時指出,基于企業收入出臺的稅收優惠政策正在激增,這其中大部分涉及專利稅。11個歐盟國家出臺基于知識產權產生的收入的稅收減免政策。報告稱,愛爾蘭政府正在打算制定知識發展稅相關稅收法律文件,這項法律將允許設在本國的企業為轉讓特定專利而取得的利潤申請較低的稅率。
報告關注這些稅收政策的實施對象。其中10個國家是針對中小企業,6個國家是針對成長期企業。在這10個國家中,針對不同法律地位的企業采取的激勵措施是不同的。比如在加拿大,對于外資企業的稅收優惠幅度相對較小。另外,大部分國家對企業可以享受的稅收優惠設立了最高限額,并且在5個國家中,隨著公司研發支出規模的變化,稅收優惠的力度也在變化。=“subtitle”>歐盟調查報告:企業研發投入稅收優惠大多基于所得稅=“sub-info” id=“sub2”>稅收調查報告(2)| 返回目錄
大部分國家采取不止一類措施來促進企業加大研發投入,其中對企業研發投入給予稅收減免是最普遍的方式。大多數的稅收優惠政策都基于企業所得稅。對知識產權收入的稅收減免政策正在激增。
近日,歐盟公布了一項關于企業研發投入享受稅收優惠的研究報告。報告指出,在國際金融危機之后,政府對有關促進研發投入的稅收刺激政策更加感興趣。這是因為,一方面,國際金融危機的影響迫使政府部門重新審視現有的政策;另一方面,政府在努力尋找新的經濟增長源。
報告指出,即便在創新程度很高的經濟體,促進企業加大研發投入、增強企業創新能力的激勵措施也被廣泛采用,比如美國和日本。而在歐盟中,只有德國和愛沙尼亞沒有促進企業創新的直接稅收政策。
根據調查,政府出臺激勵措施具有普遍性,并且大部分國家采取不止一類措施來促進企業加大研發投入。這些措施起到的激勵作用是各不相同的,其中對企業研發投入給予稅收減免是最普遍的方式(有21個國家),其次是財政補貼(有16個國家),然后是加速折舊(有13個國家)。
關于稅收優惠政策所涉及的稅種問題,報告指出,大多數的稅收優惠政策都基于企業所得稅,但也有8個國家基于社會繳款或個人工資采取額外的稅收激勵措施。報告同時指出,基于企業收入出臺的稅收優惠政策正在激增,這其中大部分涉及專利稅。11個歐盟國家出臺基于知識產權產生的收入的稅收減免政策。報告稱,愛爾蘭政府正在打算制定知識發展稅相關稅收法律文件,這項法律將允許設在本國的企業為轉讓特定專利而取得的利潤申請較低的稅率。
報告關注這些稅收政策的實施對象。其中10個國家是針對中小企業,6個國家是針對成長期企業。在這10個國家中,針對不同法律地位的企業采取的激勵措施是不同的。比如在加拿大,對于外資企業的稅收優惠幅度相對較小。另外,大部分國家對企業可以享受的稅收優惠設立了最高限額,并且在5個國家中,隨著公司研發支出規模的變化,稅收優惠的力度也在變化。
報告提供了研發稅收激勵措施排名。得分最高是法國針對成長期的創新型企業采取的稅收優惠,其次是挪威的研發抵免計劃,再次是丹麥的加速扣除。=“subtitle”>市國稅局稅收調查報告=“sub-info” id=“sub3”>稅收調查報告(3)| 返回目錄
省國家稅務局收入規劃核算處:
根據省局的統一部署和要求,我局通過加強領導,密切配合,精心組織,合理安排,在全市范圍內開展了XX年稅收資料調查工作。在歷時半個多月的調查工作中,我們克服了人員少,時間緊,任務重等不利因素,以高度負責的工作精神,勤勤懇懇,扎扎實實地做好稅收資料調查數據的收集、錄入、審核等工作,按時、按質、按量完成了XX年稅收資料調查工作。現將有關情況匯報如下:
一、XX年稅收資料調查基本情況
XX年,我局參加稅收資料調查納稅人戶數為239戶,比上年增長,增加13戶,除去省局規定統一上報企業、注銷戶、與地稅重復戶和連續兩年內無生產經營業務的企業外實際上報數據戶數為211戶,其中:一般納稅人196戶,占總調查戶數的;小規模納稅人15戶,占總調查戶數的。從調查表的錄入、審核過程看,大部分企業都能準確填報各項數據指標,注意表內表間的邏輯關系,全面反映出我局納稅人一年來的生產經營及稅收的整體情況,基本達到了這次調查工作的目的。
(一)調查企業結構
1.按營業狀態劃分。正常營業196戶,停業或歇業12戶,籌建期3戶。
2.按行業劃分。商業企業、農業、服務行業91戶,占總戶數的;房地產業27戶,占總戶數的;工業企業93戶,占總戶數的。
3.按注冊類型劃分。國有企業12戶,集體企業1戶,集體聯營企業1戶,股份有限公司3戶,其他有限責任公司138戶,私營有限責任公司26戶,私營獨資企業1戶,私營股份有限公司2戶,其他內資企業5戶,港澳臺合資經營企業4戶,港澳臺合作經營企業1戶,港澳臺經營企業2戶,港澳臺投資股份有限公司2戶,中外合資經營企業2戶,外資企業3戶,其他納稅人8戶。
(二)調查企業經營情況
被調查企業各項貨物及勞務銷售額472373萬元,比上年同期的424337萬元增加48036萬元,增長;主營業務收入537352萬元,同比減收115092萬元;主營業務成本415403萬元,同比減少39358萬元;主營業務稅金及附加13876,同比減少1388萬元;主營業務利潤29967萬元,同比減少85888萬元;主營業務利潤率為,同比下降12個百分點;“三項費用”72683萬元,同比減少5854萬元。
(三)調查企業納稅情況
被調查企業應交增值稅14220萬元,同比增加3223萬元,增長;已交增值稅13250萬元,同比增加3607萬元,增長;被調查企業已交增值稅稅額占全市國內增值稅入庫數的,比重比上年下降5個百分點。
被調查企業企業所得稅應納稅所得額43802萬元,同比增加4439萬元,增長;應納企業所得稅額10951萬元,同比增加1109萬元,增長;減免所得稅額404萬元,同比減少1292萬元,下降;實際已納所得稅額10373萬元,同比增加5356萬元,增長;被調查企業已交所得稅額占全市企業所得稅入庫數的。
被調查企業計征消費稅的銷售額1755萬元,同比增加195萬元,增長;已納消費稅33萬元,同比增加4萬元,增長;已繳消費稅占全市消費稅入庫數的72%。
二、調查工作具體實施方法
1.領導重視,部門配合稅收資料調查工作是直接為研究財稅改革方案,制定財稅政策,加強財稅管理服務的一項重要的基礎工作。做好這項工作是稅收工作、財政工作乃至國家經濟工作決策科學化的重要保障。同時,做好這項工作對于各級國家稅務機關進行稅源監控、加強稅收征管具有重要意義。因此,我局領導對這項工作非常重視,在全省稅收資料調查文件下達后,及時召開會議進行傳達貫徹,組織有關人員認真學習《海南省國家稅務局關于做好全省XX年稅收資料調查工作的通知》。局領導要求大家提高對稅收資料調查工作重要性的認識,進一步統一思想,明確稅收調查工作的目的和要求,按時按質按量完成上級交給的任務。為了加強領導,我局成立了稅收資料調查工作領導小組,分管局領導任組長,還制定有關實施方案,由收入核算科負責具體實施,各有關部門密切配合,共同督促納稅人做好稅收資料調查表的填報工作。領導的重視支持和有關部門的密切配合,為我局XX年稅收資料調查工作的完成提供了強有力的保證。
2.精心組織,措施得力
20_年,我局在市局的正確領導下,認真貫徹省局、市局文件精神和各項稅收政策,切實加強國際(涉外)稅收管理,促進稅收征管實現科學化、精細化管理。現將20_年國際稅收工作總結報告如下:
一、加強學習,不斷提高國際(涉外)稅收征管水平。
認真學習了總局王力副局長《提高認識狠抓落實全面加強國際稅收管理》的重要講話,進一步提升了對國際稅收工作的認識,明確了國際(涉外)稅收工作的總體思路和努力方向。
二、高標準、嚴要求、圓滿的完成市局安排的各項工作任務。
三、國際(涉外)稅收管理工作中存在的問題
由于涉外稅收政策性、專業性強,情況復雜,要求稅務人員要有較高的政治素質和業務素質,既要認真執行國家的稅收政策,又要切實維護涉外企業的合法權益,目前涉外企業稅收管理員對涉外稅收業務接觸較少、實踐較少,對相關業務知識掌握較少,企業財務規范又多,稅收管理員已不能適應快速變化的經濟發展形勢,難以適應工作的要求,應加大對涉外稅收管理人員的專業化培訓力度,提供必備的資料。
四、對加強國際(涉外)稅收管理工作的幾點體會
(二)要明確職責和分工。按照總局和區局關于加強涉外稅收征管工作的總體要求,結合稅收管理員制度的落實,明確國際稅收情報交換的工作職責,在未設置國際稅收管理機構的情況下,充分發揮稅收管理員的積極性,及時發現國際稅收情報,及時進行處理。
(三)加強部門之間的協作,完善國際稅收情報交換的工作機制,形成以稅務機關為主,各部門密切配合的監控體系,確保國際稅收情報交換工作的順利開展。
20_年我地區將按照市局對國際稅收情報交換和涉外工作的統一要求,進一步加強對涉外企業的稅收政策宣傳和日常管理力度,及時掌握和交換國際稅收情報,分析了解和涉外企業的生產經營情況,稅收增減變化等情況;采取措施不斷增強干部執法能力,使我局國際(涉外)稅收管理工作的水平得到有效提升。
一、工作情況
20xx年,**市稅務學會在市國稅局領導的關心支持以及上級主管部門的具體指導下,在各縣(市、區)稅務部門和稅務學會的配合下,緊緊圍繞省稅務學會布置的全省稅收科研課題和市社科聯布置的各項工作任務,結合**市稅收中心工作,堅持理論聯系實際,堅持為稅收工作和領導決策服務的宗旨,在加強學會組織建設的同時,開展了一系列卓有成效的科研活動,對指導**市稅收工作實踐,活躍學術氣氛,推動稅收事業的發展起到了促進作用,取得了一定成績。
(一)明確職責,強化組織建設
(二)緊扣中心工作,認真布置年度調研工作
今年來,我們在認真做好省學會中心研究課題的同時,結合本市實際,擬出了符合我市市情的研究專題,并通過層層發動,有計劃、有組織,有步驟地開展了一系列的調研活動。一是布置課題任務。年初,我們召開了各縣(市、區)局分管調研和學會工作的局領導、辦公室主任工作會議,層層分解課題任務,定出了完成課題的具體時間,保證課題有專門單位承擔和專人負責。二是抓課題的研究進度。為了確保課題任務按時完成,我們經常深入基層督促和指導承擔課題單位開展調研活動,并定期以電話聯系的方式,了解課題完成的進度情況,使課題承擔單位有壓力有動力,按時完成課題研究任務。三是抓好課題研究質量。為了提高課題的研究質量,我們除了強調要堅持理論聯系實際,把握工作熱點問題外,還深入基層具體指導,使課題承擔單位認識到調查研究的必要性,杜絕以工作總結、經驗材料充數,努力使課題成為有較高質量、有一定參考價值和影響領導決策的科研成果。四是舉辦理論學習輔導報告會。特邀市委黨校副校長、副教授談毅為全市國稅干部職工作關于科學發展觀的專題輔導報告,使國稅干部進一步樹立了機遇意識、發展意識、大局意識、責任意識,切實提高了貫徹科學發展觀和進行科學調研的能力。總的來說,由于我們對調研和課題這項工作抓得緊,抓得深入,抓得細致,做到有布置、有要求、有檢查、有督促,使我市的研究專題能按時、按質、按量完成,收到了較好的效果。
(三)積極參與省學會的調研活動,完成承擔課題任務
今年來,我學會圍繞省稅務學會和省國稅局年度稅收調研工作部署,緊扣“構建和諧國稅,爭創一流業績”的工作主線,通過層層發動,有計劃、有組織、有步驟地開展務實性工作調研,較好地完成了全年調研工作任務。
1.優化選題,明確職責,認真落實年度調研課題計劃。今年初,市學會召開了全市國稅系統稅收科研工作會議,針對當前稅收工作的重點、難點、熱點和焦點問題,研究確定年度稅收調研課題計劃。結合茂名國稅實際和上級領導的決策需求,按時向省稅務學會、省國稅局報送了年度稅收調研課題,并指定了課題負責人和課題組成員,明確了預期提交報告的時間。同時,經常向課題負責人了解調研任務的完成情況,協助督促課題組成員深入基層開展調研工作,確保課題任務按時按質完成。
2.講求方法,注重引導,努力營造務實調研的良好風氣。為促使全市國稅系統特別是基層稅務學會重視稅收調研工作,市國稅局在今年6月重新修訂了信息工作考評辦法,把“調研報告”作為信息工作考評的重要內容,大幅提高其考評比重,同時增加先進評選名額,倡導和鼓勵全系統深入開展務實性稅收調研,積極反映基層國稅部門在依法治稅、稅收執法、征收管理等方面的實際情況,并提出有針對性的意見和建議,為上級領導決策提供參考。一年來,全市國稅系統稅收調研活動十分活躍,據統計,今年全系統共向市局報送“調研報告”XX篇,其中6篇被市局采用并向市委、市政府和省局進行了報送,并有2篇被市委、市政府參閱材料采用,有3篇被省局《調研與參考》采用。
3.全力以赴,積極配合,按時完成課題任務。市學會今年承擔省稅務學會下達的2個稅收調研課題,分別是“稅收征管改革研究”和“增值稅改革對廣東經濟、稅收影響研究”(均由市局辦公室成員負責)。同時,積極配合省國稅局開展“成品油稅費改革”課題研究。對此,有關課題負責人和課題組成員高度重視,克服人員少、崗位工作量大等實際困難,針對課題研究內容,抓緊制訂了調研方案,確定調研方式、
對象、范圍、目標以及完成調研報告的時間,力爭通過深入細致的調查研究,全力做好課題調研工作,較好地完成了省學會布置的課題任務。
(四)存在不足
一年來,我們的工作雖然取得了一定成績,但仍然存在一些不足之處和薄弱環節,主要表現在以下兩個方面:一是開展調研課題面不夠廣、不夠深入,部分研究只是停留在一些稅收
政策的表面,未能反映更深層次的問題。二是調研成果的應用不夠,一些好的調研成果未能在工作中加以推廣應用。
二、工作設想
為了進一步搞好我市學會的稅收調研工作,充分發揮調研工作的參謀助手作用,更好地服務于稅制改革,服務于國稅中心工作,服務于領導決策,20xx年將主要抓好如下幾方面工作:
(一)加強領導,確保調研工作的順利開展
多年來的實踐證明,稅收調研工作之所以有發展、有成效,是與各級領導的高度重視和大力支持分不開的。為此,20xx年我們將繼續加強對調研工作的領導,把稅收調研工作作為稅收工作不可缺少的重要組成部分來抓,積極為稅收調研工作出題目、定任務,做到年初有部署,年終有檢查,日常給予具體的指導和支持。同時,發揮領導干部的帶頭作用,以領導干部牽頭負責或直接承擔的方式,積極落實好年度的各項稅收調研工作任務,確保調研工作順利有效地開展。
(二)深入開展調研工作,努力完成各項調研課題任務
一是以省局下達的研究課題為主線,深入開展調查研究工作,抓好質量,按時完成課題任務。
二是緊緊圍繞省學會的工作部署和我市稅務中心工作,擬定20xx年的調研課題,并要求市局副科以上干部及各縣(市、區)局一把手每人撰寫一篇調研文章。
三是組織好20xx年的稅收調研活動,擬定于20xx年3月召開全市調研工作會議,貫徹落實省局調研工作會議精神和落實20xx年的調研任務;于20xx年4月份召開縣(市、區)局承擔的課題提綱匯報會;于20xx年11月,召開全市學會調研成果匯報交流會,評比表彰先進。
(三)建立機制,調動各級干部參與調研的積極性
結合稅收調研工作實際,研究完善相應的激勵機制。一是把調研工作列入國稅系統目標管理考核內容,使之成為考核各級領導工作成績的依據;二是每年年終評比表彰獎勵調研工作先進單位和個人;三是實行用稿獎勵制度。
一、堅持四結合目標 稅收宣傳活動豐富多彩
(一)稅法宣傳工作與日常工作相結合
一是借助企業所得稅匯算清繳工作與年12萬元個人所得稅申報工作、發票專項檢查等,深入開展“進企業、送政策、強服務、促發展”的宣傳活動,同時通過舉辦各類培訓班近二十場次與近二千多名納稅人進行近距離的交流,目的是讓納稅人對政策有所理解,認識到所推行的稅收政策與他們自己切身利益之間的緊密關系,能夠認同并自覺自愿地接受政策,從而為政策的有效執行奠定堅實的基礎;二是結合稅收調研活動,開展送政策上門活動。先后開展了xx年度全國稅收調查、建筑業勞務派遣差額征稅調研、重點稅源企業跟蹤服務評價機制調研以及納稅人滿意度調查等活動, 相關科室領導和稅務干部在深入開展納稅人現實性需求調研的同時,上門宣傳新企業所得稅法、個人所得稅法、資源綜合利用、鼓勵科技創新的稅收優惠政策,分類征集地方政府及相關職能部門、納稅人、社區居民對地稅機關的意見和建議,確保稅收執法行為滿足納稅人涉稅合理需求、保護納稅人合法權益、解決納稅人稅收疑惑。
(二)稅法宣傳工作與黨的群眾路線教育實踐活動相結合
(三)稅法宣傳工作與“便民辦稅春風行動”相結合
(四)稅法宣傳工作與優化納稅服務相結合
二、創新宣傳方式 提高宣傳效率 以宣傳月帶動全年的稅收宣傳工作
今年我局的稅收宣傳工作內容豐富、形式多樣,成果顯著。一是宣傳工作根據對象不同、分項目宣傳,貼近納稅人實際需要,有效地保證了宣傳質量,取得了顯著效果;二是推陳出新。充分利用官方微博、站、qq群等,從納稅人最關心、最直接、最現實的問題入手,扎實推進稅收宣傳各項活動,唱響了便民辦稅春風行動主旋律;三是宣傳范圍廣。在宣傳期間,克市地稅局以不同形式開展稅收宣傳活動,形成全員參與的局面,受宣傳教育影響的對象既包括企業納稅人、個體納稅人,也包括黨政機關、事業單位以及社區居民、學生等社會各界人士,宣傳的范圍進一步擴大,受教育的人群逐漸增多。
三、認真總結 積極改進 為今后宣傳奠定基礎
今年的稅收宣傳工作中雖然取得了一定的成績,但今后還需要在以下幾個方面努力:一是進一步加強稅收宣傳隊伍建設。通過集中培訓、實踐教育等方式,努力培養一支業務能力強、政策水平高、熱衷于稅收宣傳的兼專結合的宣傳隊伍,為今后的稅收宣傳工作提供良好的人才保障;二是進一步挖掘稅收宣傳的深度。我局將全面總結近年來的稅收宣傳工作,對于好的做法不斷進行總結、提煉、充實,再此基礎上繼續創新宣傳形式,堅持攝入、細致入手,不斷提高納稅人稅法遵從度;三是要進一步加強稅收宣傳的針對性。在切實做好稅收宣傳月活動的基礎上,進一步加強日常稅收宣傳,實現稅收宣傳的常態化,深入企業調研、檢查以及納稅人上門辦理涉稅事項等機會,對納稅人的稅法需求進行調查,有針對性的為納稅人宣講政策,有的放矢的進行稅法宣傳,真正使稅收宣傳取得實效。
稅收宣傳是一項長期性的工作,除了在稅收宣傳月集中開展稅收宣傳活動外,今后我局還要根據全年各個階段的工作目標和主要任務,有針對性地在全年各個時期確定不同的宣傳主題和內容,形成季度宣傳有計劃,月月宣傳有重點,全年內容不重復宣傳的局面,全面提高稅收宣傳的水平。同時,要不斷創新宣傳方式,提高宣傳效率,帶動全年的稅收宣傳工作。
在社會主義市場經濟體制運行軌跡中,企業與個人的市場行為是否誠信成為影響一個地區外部形象最主要、最直接、最廣泛的因素。加人wto之后,建立與完善企業間的信用體系,規范企業信用行為,是維護經濟秩序,加快企業發展的重要內容。
一、信用檔案工作現狀
信用記錄大都產生在具有登記、審查、審批與監管職能的銀行、稅務、保險、技術監督、工商、法院、檢察院、公安局等部門。稅務部門的信用記錄產生于征管和稽查的業務過程之中,主要有納稅人(戶)的完稅記錄或偷逃稅記錄等, 稅務管理體制改變后產生信用記錄的部門有所變化,但產生的過程、內容與種類沒有變化。銀行的客戶信用記錄大至可分為評估記錄和信貸記錄兩種。客戶信用等級評估記錄來自于信用等級評估委員會、特殊資產管理部、客戶部或資產保全部等部門,信貸記錄則來自于信貸部門,產生在信貸部門的信貸業務過程之中。司法部門的信用記錄實際上就是法人與個人的涉案記錄,產生于案件的結案報告或判決書等。
信用檔案來自于信用記錄,沒有信用記錄就沒有信用檔案。信用記錄一般包括履約情況、資質情況、注冊情況涉案情況及其它不良記錄等。從我們平時掌握的情況來看,許多企業根本就不知道什么是信用檔案,更談不上有專門的信用檔案,有的有信用信息記錄都是分散在其他檔案之中,有的還沒有把這些信息記錄作為檔案保存。
信用檔案在本單位、本企業中常被利用,但對社會提供利用卻很少。如銀行的客戶信用記錄只對本行和司法機關提供,對其他銀行及外界不愿提供查詢。在對我縣部分銀行、稅務、工商、保險、民政、公檢法部門的調查中,大都對法人及個人的信用信息持保守、神秘態度,不輕易提供利用。一方面普遍單位認為本單位產生的信用記錄沒有必要提供給他人共享,自己的資源不愿意向外人提供,這里面有商業秘密,不能讓別人知道。但另一方面又有了解他人信用狀況的需求,所以信用檔案在實現信息共享過程中受到了制約。如何認識和看待信用檔案信息共享是有差異的,這種差異有法律上的原因,也有觀念上的原因。不改變或轉變觀念,就難以實現信用檔案信息共享。
二、對信用檔案工作的幾點思考
通過以上信用檔案的現狀,我們感覺到,檔案信息資源的開發利用,不僅僅是對已有館藏檔案信息的挖掘,也應該包括對尚未進館的檔案信息的開發利用。
“法人信用”及“個人信用”制度的建立,很大程度上依賴于信用檔案的建立、完善與共享。在一定意義上講,法人及個人信用檔案的建立,是社會主義市場經濟條件下信用約束機制得以確立的“物質”基礎,沒有信用記錄,亦沒有信用檔案,也沒有可供共享的信用信息,信用制度就成為沒有內容的空殼。“信用檔案”作為一種特殊的專門檔案,有著自身的特性與規律,隨著社會主義市場經濟體系的不斷發展和完善,市場個體行為的誠信關系到市場運作的健康和規范已顯得越來越重要。
今年以來,大盂鎮圍繞企業抓服務,圍繞征管抓協調,圍繞重點項目抓收入、保增長,實項財政稅收穩步增長。
一、稅收計劃及完成情況
20_年國稅計劃征收1132萬元,已征收2203萬元,占年計劃的194%,已超額完成1071萬元,較20_年完成的萬元已增長萬元;地稅計劃征收333萬元,已征收萬元,占年計劃的,目前欠收萬元。其中百城鐵合金完成國稅2152萬元,地稅萬元,喜躍發完成國稅5萬元,地稅萬元。
二、主要特點及情況分析
大盂鎮財稅工作的主要特點體現為三個穩步:財政稅收實現穩步增長,重點企業實現穩步擴張,扶持服務實現穩步提升。主要重點骨干企業百城鐵合金XX年引入合作伙伴津汾公司以來,以以產計酬的新機制,以技改提效、管理提質的新辦法,三年實現三個跨越,XX年年完成稅收萬元,20_年完成稅收萬元,20_年已完成稅收萬元。特別是20_年利用太鋼除塵灰作為輔料試制鎳鐵成功以來,產品的品質和銷量得到根本保證,成為太鋼循環經濟鏈的一員和長期合作伙伴,今年年初在各種因素影響生產步入低谷的情況下,仍投資500余萬元進行技術改造,發展后勁明顯增強。喜躍發公司承攬大運路改造等多項市縣重點工程,工程業務量、貢獻率較上年明顯增長,僅今年就投入千萬元購置大型機械,綜合施工能力進一步增強,成為群眾外出務工增收的主要出路。圍繞重點企業和項目,大盂鎮注重從小處著眼,從細微處入手,注重維護企業外部良好的運行環境,注重體驗企業經營者的切身感受,及時有效的把服務融合到重點企業項目生產運行的全過程。特別是今年108國道大修期間,我們一手抓服務施工企業喜躍公司,及時協調村戶確保順利施工,一手服務途徑大盂施工便道的重點企業車輛,克服諸多困難,圓滿完成了任務。
三、下一步工作計劃
一是地稅收入距計劃欠收萬元,要確保按時完成任務。
二是圍繞稅收征管,搞好協調,抓好服務,增強主要領導抓稅收工作的主動性,增強各級各部門服務企業項目的超前性,形成合力,營造氛圍,落到實處。
按照財政部、國家^v^關于開展20_年度全國稅收 調查工作的要求,現就做好我區20_年度稅收調查工作通知如下:一、強化領導,大力提高對調查工作的理解認識 稅收調查工作是......
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20_年稅收調查工作注意事項20_年稅收調查工作任務一、調查范圍稅收調查范圍包括企業集團、抽樣調查對象及重點調查對象。(一)企業集團企業集團名單由財政部和國家^v^確......
-x這一年即緊張有序又充實。一年來在公司領導的領導下,通過自身的努力,無論是在敬業精神、還是在業務素質、工作能力上都得到進一步提高,并取得了一定的工作成績,本人能夠遵紀守法、認真學習、扎實工作,以勤勤懇懇的態度對待本職工作,在財務崗位上發揮了應有的作用。現將本年的工作做如下簡要回顧和總結:
在日常會計業務中,顧全大局、服從安排、團結協作。平時審核原始憑證、整理原始憑證,安排有關人員出記賬憑證,并對所出憑證進行檢查、復核,對不正確的記賬憑證,指明原因,要求改正,對其他同事不懂的地方耐心講解。負責三級成本賬,獨立核算成本,出憑證、會計記賬憑證的錄入,成本、費用的結轉到編制財務會計報表,登記各賬本。
今年由于場所整體搬遷和工作量的大幅度增加,財務工作的力度和難度都有所加大。除了完成公司的賬務,還同時兼顧銀行往來工作及其他業務。為了能按質按量完成各項任務,本人不計較個人利益,不講報酬,經常加班加點進行工作。在獨立核算成本時,月末提前提醒有關人員做準備,在計算產品成本的時候,每次都把所以資料帶回寢室去做,常常做到深夜,并且這些在考勤上是沒有體現的。在9月勞動局進行生育保險的檢查,配合人事部更改憑證、賬本等,一直加班到凌晨3點半以后才離開公司。其他部門需要有關資料,及時提供。在工作中發揚樂于吃苦、甘于奉獻的精神,對待各項工作始終能夠做到任勞任怨、盡職盡責。 在發票管理方面,隨時查看發票剩余量,提前準備購^v^所需資料,掌握購^v^的銀行卡余額。根據市場部的需要,及時購買和進行增量,及時進行發票填開。對已經填開了的發票進行清理和檢查,并保管好所有的票據。
在一些稅務系統方面,獨立做稅務的納稅評估預警系統,負責增殖稅專用發票的驗票,開票系統的抄稅,納稅系統里面的發票存根明細和抵扣明細的輸入,到稅務大廳抄稅報稅。獨立做企業納稅評估檢查的資料。在與銀行往來業務中,有較強的安全意識,維護個人安全和公司的利益不受到損失。對三級成本賬的賬務隨時了解和掌握,每個月都到車間親自查看賬務情況。 在公司的全面發展下,以積極熱情的心態去完成安排的各項工作。積極參加各項活動,做好各項工作。
我參加了工商大學的本科段教程學習,并通過了全國統一的本科考試。通過各方面的學習,更進一步的提高了實際動手操作能力。使自身的會計業務知識和水平得到了更新和提高,適應了現在的工作要求,并為將來的工作做好準備。
在工作之中也存在很多不足,主要表現在:在本職工作上,由于經驗和專業水平不足,有很多地方做的不到位,不夠熟練。總之,在工作中我享受到收獲的喜悅,也在工作中發現一些存在的問題。
在今后的工作中我應不斷地學習新知識,努力提高思想及業務素質。新的一年意味著新的起點、新的機遇、新的挑戰,我決心再接再厲,更上一層樓。公司的快速發展催人奮進,我決心在今后的工作中,嚴于律已,勤奮學習,在本職崗位上做出更大的貢獻。
回顧XX年的工作,可以歸納為四句話:責任倍感沉重,付出并不輕松,感受非常深刻,工作還算成功。
XX年,本人負責稅收管理工作,在分局領導的正確領導和股室同志的大力幫助下,已圓滿完成了各項工作任務。一年來,本人的工作情況如下:
一、以學習為本,努力提高政治業務素養
二、以誠信為本,努力理順各個方面的關系
在工作、生活中,我始終堅持“誠心”待人,以“誠懇”感人,以“誠實”做人。組織布置的工作無條件地服從,全局利益無條件地維護,對工作沒有陽奉陰違,對同事沒有里外是非,祥和為上,熱情待人。在與納稅人打交道的過程中,納稅人常常會提出一些難以答復的政策問題,遇到這種情況,我總是先把問題記下來,然后就請教同仁或請示上級業務部門,并及時向納稅人作解答,決不糊弄納稅人,向納稅人擺架子。
三、以勤奮為本,努力完成各項工作任務
我經常深入納稅戶調查研究,宣傳政策,特別是宣傳新征管法,義務輔導納稅人進行賬務處理,努力融洽征納關系。在我負責黃砂稅收管理期間,我因病住院,但我念念不忘工作,每天上午住院治療下午上班。根據黃砂管理混亂、價格變化大的特點,我多次深入挖砂船進行調查摸底,宣傳政策,在此基礎上對挖砂船進行清理結算,共查補稅收萬余元,特別是在12月份,在分局領導的支持和其他同志的配合下,經過艱苦的努力,一舉查獲某單位少繳代扣稅款近×××萬元,全額入庫。
四、以自律為本,努力樹立良好的個人形象
在工作中,我總是告誡和提醒自己:首先做到思想上力求過硬,一是慎欲,“無欲則剛”。二是慎權,杜絕“有權不用,過期作廢”的錯誤思想,正確處理好權與法、權與責、權與利的關系,堅持依法治稅。三是慎微,“勿以善小而不為,勿以惡小而為之”,不應該做的哪怕再小也不能去做,應該做的哪怕再小的也要去做。我時刻保持清醒頭腦,做到不以稅謀私、不以權謀私,依法辦事、依率計征,嚴格按照公務員^v^五要十不準^v^準則辦事。一年來,我共拒納稅人吃請10余次,從沒有發生過一次^v^吃、拿、卡、要、報^v^事情,在每月分局舉行的特殊監察員座談會上,納稅人對我的廉政行為給予高度評價。
當然,在工作中我還存在許多不足和亟待改進的問題:
一是思想上進取心不強。自走出校門,至今尚未向黨組織遞交過一份入黨志愿書。因為自己思想上一直存在著一種自卑感,認為自己的條件還遠遠不夠。二是工作深度不夠。有時做工作因對實際情況不了解,沒有認真調查,或滿足于現狀,導致有些工作質量大低。三是工作方法簡單。有許多工作,不能適應新情況、新問題,工作方法過于陳舊,想問題辦事情沒有超前意識,主要還是學習不夠的問題。
總之,一年來,盡管本人做了很大努力,但離領導的要求還相去甚遠。在今后的工作中,我決心加倍努力,克服不足,恪盡職守,為分局工作的整體推進作出應有的貢獻。
馬斯洛理論把人的需求分成生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現需求五類,依次由較低層次到較高層次。納稅人作為獨立的法律主體,與自然人一樣,也存在著各種需求,包括對稅務機關的一些納稅服務需求。學習馬斯洛“需求層次論”,對深入了解納稅人稅收服務需求,研究和改進納稅服務工作具有一定的啟示意義。
一、納稅服務需求層次概述
納稅人對稅務機關的納稅服務需求體現在多個方面,總體上可以歸納為四種類型:
1、程序性服務需求。主要包括稅務登記服務、一般納稅人認定服務和發票發售服務等。由于稅務登記、領購普通發票(增值稅專用發票)是一般企業開展正常生產經營活動所需要的基本條件之一,因此,稅務登記服務、一般納稅人認定服務和發票發售服務,就如同自然人對衣、食、住、行需求一樣,是廣大納稅人對稅務機關普遍的最基本、最直接的服務需求。
當然,程序性服務,還包括減免稅、出口退稅等其他稅務行政許可和稅務行政審批程序。雖然這類程序性服務相對特殊,但是對特定納稅人而言,同樣具有至關重要的影響。因此,這類程序性服務需求,也應視為特定納稅人對稅務機關最基本、最直接的服務需求之一。
2、規避稅收風險需求。主要是防范稅收風險、避免稅務行政處罰。一般來說,企業都有節稅的想法,但是,除一些知法犯法、故意偷逃稅的不法分子外,絕大多數企業主觀上都不愿違反稅收法律法規、受到稅務行政處罰,渴望稅務機關幫助把好“稅收風險關”。規避稅收風險,就如同自然人對自身“安全需求”一樣,是納稅人在稅收方面的“安全類”服務需求。
3、文明辦稅需求。主要包括對稅務機關辦稅環境、對稅務人員辦稅態度等方面的需求。一般來說,納稅人到稅務機關辦稅往往需要其設施齊全、辦稅方便,并受到稅務人員應有的尊重和禮遇。這就如同自然人的“自尊需求”一樣,是納稅人對稅務機關提出的“尊重類”服務需求。
4、稅收政策籌劃需求。主要是在稅收政策許可的`范圍內,通過合法、合理的途徑,爭取稅收優惠,減少稅收支出,降低納稅成本,提高企業整體經濟效益和投資回報率。這就如同自然人“成就需求”一樣,是納稅人提高自身經濟價值的服務需求。
納稅人的各種服務需求雖然時有交叉,但是,根據馬斯洛“需求層次論”,結合多年基層稅務實踐和對納稅人的調查分析,納稅人上述四類服務需求也具有一定的層次性,并且以程序性服務為基礎,由低到高依次排序為:程序性服務需求規避稅收風險需求文明辦稅需求稅收政策籌劃需求。
二、納稅服務工作現狀分析
多年來,特別是近幾年來,各地稅務機關認真貫徹科學發展觀,緊緊圍繞“服務科學發展、共建和諧稅收”的主題,切實增強征納雙方法律地位完全平等的理念、公正執法是服務的理念和納稅人正當需求應予滿足的理念,不斷優化納稅服務工作,取得了明顯成效,受到社會好評,提升了稅務機關和稅務人員的整體形象。
但是,與廣大納稅人的期望相比,目前納稅服務工作還有一定差距。
根據納稅人平時反映的問題,歸集起來主要是:個別企業急于開業,急于用票,而稅務登記、一般納稅人認定、發票領購審批手續卻遲遲不能到位,有的還要多頭跑、多次跑;有的企業并無主觀偷逃稅的意圖,但往往會無意中觸犯稅法,如善意取得虛開、代^v^等,受到巨大的經濟損失和精神損失;個別稅務人員工作不耐心,業務不熟悉,態度不熱情,服務不細心,用語不規范;為企業稅收政策籌劃服務不夠到位,如對重點企業、重大項目參與度仍不夠。
納稅人反映的上述問題,固然有企業自身因素,但在一定程度上也反映出納稅服務工作存在的不足。對照納稅人需求層次劃分,可以歸結為:
(1)程序性服務不夠及時。主要原因是征管流程節點設置不夠合理,運行不夠順暢;基層稅收管理員日常管理性事務工作較多,程序性服務精力投入不足。
(2)規避風險服務不夠全面。主要原因是由于信息、技術、能力等多種因素制約,基層稅收管理員不能及時全面地掌握各企業正在面臨的各項涉稅風險,很難及時、主動地幫助企業化解稅收風險。
(3)文明辦稅服務不夠深入。主要原因是個別稅務人員納稅服務意識不強;個別單位納稅服務考核不夠嚴格,文明辦稅服務的各項要求落實不夠到位。
(4)稅收政策籌劃服務不夠細致。主要原因是滿足于面上共性的稅收政策宣傳解讀,對個性化的服務需求不夠重視;滿足于政策的事后落實,缺乏事前的宣傳籌劃,特別是對重點企業、重大項目的事前政策籌劃服務不夠到位。
三、優化納稅服務的一點思考
做好納稅服務工作不僅是深化文明創建、提升國稅形象的要求,更是稅務機關和稅務人員的基本工作職責。根據納稅人各層次需求,針對當前納稅服務工作中存在的不足,需要從多個方面努力,不斷優化納稅服務工作。
(一)逐步建立與納稅人各層次需求相對應的納稅服務體系
多年來,我縣國稅部門一直在征管、機構、人事的改革和變化中,尋求一種基層稅務管理的最佳模式和最有效的手段,稅收管理模式也由過去的專管員發展到目前的征收、管理、稽查相互分離的精細化運行格局。在充分看到這種模式取得成績的同時,也深切體會到它的不足,現與大家探討一下目前基層的稅務管理存在的問題。
一、基層的稅務管理目前存在的問題
二、存在問題的成因
一是體制的原因。稅務內部管理體制的問題,在干部中存在“做多做少,做好做壞一個樣,吃大鍋飯的問題,多做多錯,少做少錯”,獎罰機制、激勵機制不明顯。二是認識的原因。對“集中征收、重點稽查”的征管模式理解認識上存在誤區,以為只要設立辦稅服務廳,納稅人能按期到辦稅服務廳申報,征收人員能按時受理企業申報,及時審核申報資料,完成資料錄入,檔案整理就完事大吉了,稅收管理形成遠離企業,坐看報表的靜態管理狀態。三是銜接的原因。隨“集中征收、重點稽查,強化管理”新模式的運行,盡管對征管查三環節的崗位職責、業務流程均作了明顯規定,但由于征管查部門間相互分離,三者間產生的銜接空檔沒有綜合部門協調,致使部門間出現工作相互推諉、扯皮、脫節現象。四是工作量的原因。從目前推行的工作職責看,其工作內容和任務涉及征管查各個環節,其工作內容多,任務重,從現已配備的人員力量來講,遠遠不能滿足管理工作的需要,大多停留在一般意義上的交辦的幾件事項,如:新辦企業調查、正式認定、發票增量增版調查等等。五是考核體系的原因。隨新征管模式的運行,部門工作職能、干部工作崗位的職責都發生了變化,而隨之保證日常征管工作正常運行、促進工作質量提高的考核依據、標準未隨之改變,原來制訂并實施的“千分制考核辦法”已不適應新征管模式下的考核要求。六是人員素質的原因。目前現有干部年齡從20多到50多,學歷從高中到本科,業務水平有高有低,工作責任心有強有弱,個別干部思想精力沒有集中到稅收管理上。
三、對應措施
(一)內部管理方面
1、稅務機關內部體制的改革,打破“吃大鍋飯”的體制,真正做到“多勞多得”,獎勤罰懶。可以利用現有的ctais中的考核系統,按難易程度設計出每筆業務的分值,對應換算成獎勵金額發放給工作人員,體現“多勞多得”。
2、加強教育培訓,提高干部素質。為提高干部的綜合素質,應加強對干部的政治思想和業務培訓,從實際工作需要出發,不斷更新干部的知識,以適應“加強稅收基礎管理”新形勢的需要。
3、更新理念,強化責任意識。應加強對干部管理理念的更新,不能停留在過去吃老本的思想上,以為做好上級指派的幾項調查工作就行了,必須樹立對國稅事業高度負責的精神,強化責任區管理。
4、完善征管質量考核體系。根據新形勢、新情況,結合干部的業務素質、崗位工作量、工作難易程度等因素,修改原有的考核辦法,引進“績效管理系統”,建立起以即時性、系統性、準確性和成果性考核指標為主的征管質量考核體系,促進工作質量和效率。
(二)對納稅人管理方面
一、堅持“一個原則”
上為領導分憂,下為同志服務的原則,并把它作為工作的出發點和落腳點。積極配合分局領導協調好各個方面的關系,抓好本職工作,對內虛心學習,遇事不推不躲,不上交矛盾,有問題及時請示匯報,對外同各單位緊密團結,積極協作,營造良好的外部環境,一切從分局的利益出發。
二、努力實現“三個做到”
一是全面提高自己的綜合素質,努力做到政治上成熟、思想上堅定、紀律上嚴明、為人上正派。二是妥善處理好三個關系,做到對上級要尊重;對待下級要多關心、多幫助充分調動他們工作的積極性、主動性;對待同級要多溝通、多交流,相互配合、親密合作;三是廉潔從政、樹立形象,清清白做人,踏踏實實做事。
三、抓好機關管理工作,基礎建設,給干部職工創造一個良好的工作環境
四、抓好包保工作,確保完成任務
xx鎮個體戶232戶,(其中:已辦證177戶:未辦證55戶);企業5戶;社保費普查13戶,其中:正常戶5戶,停產戶4戶;暫無繳費能力戶3戶;破產清欠戶1戶。由于分管肖堰鎮的任務基數較大,經濟不景氣,市場疲軟,完成任務有難度,我采取其他措施組織稅款萬元,確保了稅收任務的完成。
五、相互配合,密切協作,做一些力所能及的事
一是每月幫助錄入巡檢和肖堰的稅收票證。二是協助稅費源普查數據審核,參與縣局稅費源普查數據的錄入。三是積極參加征管質量考核。四是參加稅收清理檢查,督促稅款及時入庫等。
六、扎實工作、廉潔自律
首先是認真學習,做到勤政廉政,認真學習市地稅系統黨風廉政建設工作會議精神和方局長廉政會議的講話精神,學習廉潔自律的若干規定和縣局正反典型的警示文件,以此警示教育自己要時刻保持清醒頭腦,牢固樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀,自覺加強黨性修養,嚴格要求和約束自己,不斷增強拒腐防變能力。其次,學習稅務干部十五不準。二是注重工作和生活小節,不論是八小時以內,還是八小時以外,一言一行嚴格要求自己,該作的事帶頭作,不該作的事不要作,不該去的地方不要去,不該說的話不要說,以身作則,率先垂范。最后潔身自好,警鐘長鳴。要求自己時時刻刻要保持頭腦清醒,把好政治關,修煉人格品行,把好道德關,堅持宗旨意識,過好權利關,養成遵章守紀的好習慣,不忘自律關,廉潔奉公,踏踏實實工作。在社會主義市場經濟下,經受住各種考驗,一生自重,事事自省,處處自警,不忘自勉,做一名合格的稅務干部、做一名合格的^v^員。
七、工作中存在的不足
雖然取得了一點微不足到的成績,我想這里面包含著縣局領導的關懷和支持,凝聚著全體干部的心血和汗水,也得益于分局班子的理解和配合。但與領導和同志們的要求相差甚遠,不足之處主要表現在三個方面,這也是本人今后進一步努力的方向。一是要提高業務水平。二是要加強學習,組織干部職工開展一些有益的競賽活動。三是工作要大膽主動,克服好人主義。
八、明年工作打算
隨著計算機技術的廣泛應用,依靠計算機進行數據管理,已被愈來愈多地運用到社會各個領域。計算機處理數據的準確快捷,不僅使人們在工作中節省了大量的人力和時間,而且為人們生活、社會經濟和管理帶來了難以估量的巨大效益,信息數據已經成為21世紀第四大資源。計算機數據管理在國稅系統同樣發揮著主要作用。以中國稅務征收管理信息系統的推廣為標志,計算機數據管理已滲透到稅務工作的各個環節。從納稅人進行稅務登記,到錄入納稅申報信息進行收入匯總統計,到計會部門^v^核銷、金庫對賬,到稅收會計賬,不難看出各項業務工作已越來越離不開計算機系統中的數據信息。稅務系統數據管理工作中對數據信息這一寶貴資源的利用方面還存在不少問題亟待解決。筆者就此類問題結合工作實際談幾點看法。
一、數據管理的概念及當前稅務系統數據管理工作中存在的問題
數據管理是指通過對數據的采集、審核、調整、存儲、傳輸、發布等過程進行合理有效的計劃、組織、協調和監督,以保證數據的質量與時效,提高數據利用效率的一種職能活動。根據稅務部門目前工作的實際情況,數據管理的對象是稅收業務數據及相關數據。數據管理工作與當前稅務系統設置的數據處理中心的工作存在明顯的不同:數據處理中心的工作是解決如何對數據進行加工和整理的問題,強調對具體數據操作行為的規范。它是稅收整體業務流程的一部分,它的工作目的是滿足各類工作需要;而數據管理工作是對數據操作行為實施的管理,強調對數據操作過程的控制與監督,它的工作目的是保證數據的質量的時效。以某稅務分局為例,該局的計算機系統運行以來,各項基礎工作尚十分薄弱,特別是各級稅務干部對數據信息的重要性認識不足,沒有為計算機系統提供配套的數據管理組織機構和管理措施,導致基礎信息長期不準確、錯誤率較高。各科室的相關統計表長期以來嚴重不準確。通過調查分析,筆者認為造成基礎數據不準確的原因主要有以下兩點:
(一)稅務系統沒有為稅務管理信息系統配備相應的數據管理機構,各科沒有配備相應的數據管理人員。沒有數據管理人員審核錄入質量,各科室又需要計算機部門的技術人員幫助查詢,而計算機部門的技術人員因為有自己的日常工作也不可能經常性地幫助其進行數據查詢。同時計算機管理部門作為一個技術部門,因為不熟悉各科室業務又不能單獨管理數據,像這樣數據由多個部門管又都管不好的狀況在其他業務部門同樣存在;
(二)在數據采集、錄入兩個重要環節都存在昔影響數據質量的管理漏洞。
1、在數據采集環節,存在著對納稅人輔導培圳不到位、納稅人填表票差錯率高、稅務人員因業務水平審核數據差錯率高的問題。由于各企業的財務人員文化程度、業務水平參差不齊,有相當一部分人對稅務登記表、納稅申報表、稅收繳款書不能較正確地填寫,因此導致填寫的納稅基礎信息錯誤率較高。另一方面,由于負責初始申報與納稅核定工作部門的同志業務水平有高有低,掌握業務標準不一致,加之責任心的強弱不同,因此在給新納稅人辦理初始申報及納稅核定時,對企業所屬行業、財務會計制度(所得稅行業)、應納稅種、預算科目的核定隨意性很大,造成其中一部分錯誤信息源源不斷地進入稅務部門計算機系統。
2、在數據錄入環節存在著打字人員技能低、操作責任心不強、數據差錯率高的問題。在稅務系統的日常工作中,數據錄入主要體現在每月征期所受理納稅申報環節,這是一項艱苦而繁重的手工操作,它不僅要求錄入人有熟練的計算機操作技能,而且要求錄入者有較強的責任心。由于稅務系統大多數前臺受理申報人員沒有經過專門的計算機打字技能培訓,不懂計算機打字的指法,只能用一兩個手指錄人數字。在征期錄入量大的時候,這種操作情況不僅錄入速度慢,而且差錯率高。另一方面,確實有部分錄入人員缺乏工作責任心,因為數據量大嫌麻煩而不錄、少錄入某些數據,使統計匯總結果出現嚴重偏差。
通過以上對造成稅務系統基礎信息不準的原因分析,以及這幾年應用稅務管理信息系統的工作實踐表明,稅務部門原有的數據管理方式已不適應稅務管理信息系統的要求,探索新的數據管理模式已經迫在眉睫。
二、解決稅務系統數據管理工作中存在問題的建議
(一) 在稅務系統明確設立數據管理工作職能部門,在全局范圍內建立統一管理與具體工作各負其責、相結合的數據管理工作機制,以解決目前數據信息由各業務科分散管理、管理環節多,各部門都管卻管不好、缺乏協調配合的問題。筆者認為新成立的數據管理職能部門的職責包括以下幾個方面:
1、負責協調、統一、維護全局性的數據口徑。
2、負責建立全局性的數據管理規章制度。
3、負責培訓各科數據管理員。
4、負責日常性的審核、調整、修改數據信息。其中要負責編寫涉及各類數據管理自動檢錯、糾錯程序,使數據檢查、修改、調整盡可能地利用計算機的自動化手段完成。
5、負責對各科的數據管理工作進行考核評價。
在上述職責中筆者認為負責日常性的審核、調整、修改基本信息,應是數據管理職能部門最主要的任務。
(二)在設立數據管理職能部門的同時,筆者建議盡快在稅務系統建立一支高素質、高水準的數據管理員隊伍。筆者個人認為,計算機操作水平高、工作責任心強、實際工作經驗豐富的稅務人員勝任數據管理員崗位。
(三)在上述數據管理機構和人員確定之后,應在全局范圍內建立數據統一管理與具體工作各負其責相結合的工作機制。統一管理的含義是數據管理職能部門按照全局的部署進行組織協調,而所謂具體工作各負其責的含義是各業務科室都有著各自的業務管理職能,因此各業務科也必須承擔它所直接管理的業務數據的監督、管理責任。由于計算機使每個使用者都可以從系統中輸入、輸出數據,實際上輸入和輸出的過程也是一個對數據的時效性和準確性監督的過程,因此各業務科的使用者在操作數據的過程中也負有監督管理的責任。所以數據管理不能光靠一個專門的職能部門監督管理,它必須由各業務科在日常工作中對所發生的數據問題進行監督管理,只有這樣才能使全局實現真正意義上的數據管理。
關于如何處理統一管理與各部門各負其責的關系,筆者認為日常工作中只涉及到的問題由數據管理職能部門和該部門數據管理員、主管局長研究解決,對涉及全局大多數科的重大問題應召開數據管理的例會,由局領導統一研究后,交由數據管理職能
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